Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2013 по делу n А20-3970/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в деле в качестве представителя, в том числе и на признание иска, подтверждены доверенностью от 01.06.2011, выданной директором общества Кештовым А.Ш. (дело №А20-3605/2011 т. 4, л.д. 53), признала  исковые требования истца в части признания отсутствующим зарегистрированного права на земельный участок сельхозназначения общей площадью 9 869 900 кв.м, с кадастровым номером 07:09:0105000:0001, (протокол судебного заседания от 23.01.2013 (т. 6, л.д. 33-35), аудиозапись судебного заседания от 23.01.2013 (т. 6, л.д. 36).

Суд первой инстанции с  учетом установленных обстоятельств, признания представителем общества обстоятельств отсутствия права на земельный участок, принятым судом в порядке статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  правомерно пришел к выводу о том, что требования истца в отношении земельного участка общей площадью 9 869 900 кв.м с кадастровым номером 07:09:0105000:0001 являются законными и обоснованными и признал отсутствующим зарегистрированное за открытым акционерным обществом «Племенной совхоз «Кенже» право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок сельхозназначения, общей площадью 9 869 900 кв.м с кадастровым номером 01:09:0105000:0001, расположенный в Кабардино-Балкарской Республике, город Нальчик, поселок Кенже, О-Ж, запись о государственной регистрации в ЕГРП от 13.04.2004 №07-01/09-27/2004-22.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требования истца в части признания отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Племенной совхоз «Кенже» на земельный участок площадью 2 043,44 га в границах государственного акта на право пользования землей от 19.10.1989 №А-1 208732, правомерно исходил из следующих установленных обстоятельств и норм действующего законодательства.

Судом первой инстанции установлено и сторонами не оспаривается, что ОАО ПС «Кенже» является универсальным правопреемником ФГУП ПС «Кенже» в соответствии с законодательством о приватизации, которое в свою очередь являлось правопреемником коллективного племенного сельхозпредприятия «Кенже» в связи с переименованием совхоза «Кенже», что подтверждается материалами настоящего дела, а также материалами дела и вступившими в законную силу судебными актами по делу №А20-3605/2011.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.01.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок принимает решение о предоставлении этого участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия названного решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками направо их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (пункт 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции от 10.01.2003) в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что земельные участки со следующими кадастровыми номерами: 07:09:0105009:35 площадью 441 116 кв.м; 07:09:0105009:31 площадью 687 425 кв.м; 07:09:0105009:29 площадью 39 461 кв.м; 07:09:0105002:72 площадью 19 689 кв.м; 07:09:0105009:32 площадью 108 354 кв.м; 07:09:0105009:30 площадью 56 468 кв.м; 07:09:0105009:43 площадью 1 372 594 кв.м; 07:09:0105009:42 площадью 24 048 кв.м; 07:09:0105031:29 площадью 1 012 658 кв.м; 07:09:0105021:29 площадью 240 987 кв.м; 07:09:0105021:30 площадью 256 55 кв.м; 07:09:0105001:22 площадью 636 095 кв.м; 07:09:0105001:19 площадью 26 904 кв.м; 07:09:0105001:23 площадью 38 514 кв.м; 07:09:0105002:84 площадью 27 709 кв.м; 07:09:0105002:82 площадью 231 517 кв.м; 07:09:0105002:71 площадью 121 161 кв.м; 07:09:0105002:70   площадью   45 885   кв. м;           07:09:0105002:68    площадью    15 372   кв.м; 07:09:0105002:83 площадью 597 479 кв.м; 07:09:0105002:73 площадью 224 020 кв.м; 07:09:0105002:86 площадью 1 670 017 кв.м; 07:09:0105002:74 площадью 152 802 кв.м; 07:09:0105002:77 площадью 157 193 кв.м; 07:09:0105002:67 площадью 132 623 кв.м; 07:09:0105002:76 площадью 45 347 кв.м; 07:09:0105002:75 площадью 2 520 кв.м; 07:09:0105002:69 площадью 6 433 кв.м; 07:09:0105002:57 площадью 145 138 кв.м; 07:09:0105002:61 площадью 3 200 кв.м; 07:09:0105002:62 площадью 3 200 кв.м; 07:09:0105002:63 площадью 3 200 кв.м; 07:09:0105002:64 площадью 3 200 кв.м; 07:09:0105002:65 площадью 3 200 кв.м; 07:09:0105002:66 площадью 3 200 кв.м; 07:09:0105002:80 площадью 3 855 кв.м; 07:09:0105001:18 площадью 3 200 кв.м; 07:09:0105001:20 площадью 364 692 кв.м; 07:09:0101001:12 площадью 1 020 704 кв.м; 07:09:0105001:13 площадью 33 858 кв.м, а также земельные участки, в отношении которых ОАО ПС «Кенже» и Территориальным управлением по КБР заключено мировое соглашение (в отношении них производство по делу прекращено), находятся в границах земель, указанных в государственном акте А-1 № 208732.

Таким образом, на основании указанных выше норм действующего законодательства к ОАО ПС «Кенже» в порядке универсального правопреемства перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными в границах земель, указанных в государственном акте А-1 № 208732, и ранее предоставленным ФГУП "Племенной завод «Кенже».

Доказательств прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Племенной завод «Кенже», а затем его правопреемника ОАО ПС «Кенже» спорными земельными участками в порядке, предусмотренном статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации, или об отказе от права пользования земельными участками в установленном порядке, в материалах дела не имеется и таких доказательств суду не представлено.

 При этом суд первой инстанции правильно указал о том, что отсутствие спорных земельных участков в перечне имущества ФГУП «Племенной завод «Кенже», подлежащего приватизации, не является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками землепользователем, о чем также указано в судебных актах по делу №А20-3605/2011, которыми с учетом отказа истца от части исковых требований в апелляционной инстанции, удовлетворены исковые требования ОАО ПС «Кенже» в отношении части указанных выше земельных участков, а на Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР возложена обязанность принять решение о предоставлении открытому акционерному обществу «Племенной совхоз «Кенже» в собственность и направить в его адрес проект договора купли-продажи следующих земельных участков с кадастровыми номерами: 07:09:0105001:20 площадью 364 692 кв.м; 07:09:0105002:67 площадью 132 623 кв.м; 07:09:0105002:80 площадью 3 855 кв.м; 07:09:0105009:29 площадью 39 461 кв.м; 07:09:0105009:30 площадью 56 468 кв.м; 07:09:0105009:31 площадью 687 428 кв.м; 07:09:0105009:35 площадью 441 116 кв.м; 07:09:0105002:76 площадью 45 347 кв.м; 07:09:0105002:77 площадью 157 193 кв.м; 07:09:0105002:69 площадью 6 433 кв.м; 07:09:0105002:73 площадью 224 020 кв.м; 07:09:0105002:57 площадью 145 138 кв.м; 07:09:0105009:32 площадью 108 354 кв.м; 07:09:0105002:71 площадью 121 161 кв.м; 07:09:010:5002:75 площадью 2 520 кв.м; 07:09:0105002:74 площадью 152 802 кв.м; 07:09:0105002:68 площадью 15 372 кв.м; 07:09:0105002:70 площадью 45 885 кв.м; 07:09:0101001:12 площадью 1 020 704 кв.м;  07:09:0105001:19 площадью 26 904 кв.м.

В отношении следующих земельных участков с кадастровыми номерами: 07:09:0105002:72 площадью 19 689 кв.м; 07:09:0105009:43 площадью 1 372 594 кв.м; 07:09:0105009:42 площадью 24 048 кв.м; 07:09:0105031:29 площадью 1 012 658 кв.м; 07:09:0105021:29 площадью 240 987 кв.м; 07:09:0105021:30 площадью 256 55 кв.м; 07:09:0105001:22 площадью 636 095 кв.м; 07:09:0105001:23 площадью 38 514 кв.м; 07:09:0105002:84 площадью 27 709 кв.м; 07:09:0105002:82 площадью 231 517 кв.м; 07:09:0105002:83 площадью 597 479 кв.м; 07:09:0105002:86 площадью 1 670 017 кв.м; 07:09:0105002:61 площадью 3 200 кв.м; 07:09:0105002:62 площадью 3 200 кв.м; 07:09:0105002:63 площадью 3 200 кв.м; 07:09:0105002:64 площадью 3 200 кв.м; 07:09:0105002:65 площадью 3 200 кв.м; 07:09:0105002:66 площадью 3 200 кв.м; 07:09:0105001:18  площадью 3 200 кв.м; 07:09:0105001:13 площадью 33 858 кв.м, Территориальным управлением не представлены доказательства прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ОАО ПС «Кенже» указанными земельными участками и находящимися в постоянном владении и пользовании ОАО ПС «Кенже».

Судом первой инстанции правомерно отклонены доводы истца и администрации о том, что ОАО ПС «Кенже» реализовало свое право на выбор режима землепользования, заключив с Администрацией договор аренды в отношении земельных участков сельхозназначения в границах государственного акта от 19.10.1989 А-1 № 208732, что подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда КБР от 26.02.09 по делу №А20-2230/2008 и от 13.05.2009 по делу №А20-2061/2008 по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки; которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации; на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В силу статьи 3 Федерального Закона от 17.07.01 №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является тот факт, что эти земельные участки предоставлены органу государственной власти РФ, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, на этих земельных участках находящихся в государственной собственности располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности РФ.

Вместе с тем, Федеральный закон от 17.07.01 №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» утратил силу 01.07.06,  в связи с принятием изменений и дополнений в Федеральный Закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ», статьей 3.1 которого законодатель уточнил ранее изложенную в статье 3 ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» позицию и указал, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФГУП ПС «Кенже» зарегистрировано 11.12.1998 года (регистрационный номер 546) на основании распоряжения Департамента управления государственным имуществом (ДУГИ) от 09.12.1998 года №277, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации (дело №А20-3970/2011, том 4, л.д. 60).

Федеральный закон №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» датирован 17 июля 2001 года.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что земельные участки, находившиеся в пользовании ФГУП ПС «Кенже» по состоянию на 17.07.2001, а также на момент вступления в действие Федеральный закон №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю»,  были разграничены в силу федерального закона и отнесены к федеральной собственности.

Следовательно, по состоянию на 05.09.2003, на момент передачи приватизированного имущества ФГУП ПС «Кенже», земельные участки общей площадью 2 077,82 га в границах, согласно государственному акту А-1 №208732 от 19.10.1989, находились в федеральной собственности и в постоянном (бессрочном) пользовании ФГУП ПС «Кенже».

Выводы суда первой инстанции соответствуют правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановление Президиума ВАС РФ от 20.09.2011 № 4344/11 по делу № А01-1478/2009.

Учитывая, что в результате приватизации ФГУП ПС «Кенже» право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сохранилось за его правопреемником  - ОАО ПС «Кенже», следовательно,  право федеральной собственности на указанные выше земельные участки в связи с приватизацией имущественного комплекса ФГУП ПС «Кенже» также не прекратилось, за исключением имущества и прав, указанных в передаточном акте подлежащего приватизации имущества.

При установленных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно указал о том, что все распорядительные акты Администрации городского округа Нальчик и Департамента по управлению городским имуществом администрации г. Нальчика в отношении земельных участков в границах государственного акта А-1 №208732 от 19.10.1989, являются недействительными как не соответствующие действующему законодательству.

Следовательно, постановление администрации от 15.01.2004 №27, и заключенные на основании указанного постановления договор аренды №34 от