Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2013 по делу n А20-3970/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                              Дело № А20-3970/2011

08 июля  2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 июля 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Казаковой Г.В.,

судей: Луговой Ю.Б., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алмазовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционные жалобы Местной администрации городского округа Нальчик, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике, Жекамухова Б.А., Ахобекова А.Х., Алтуева Э.Т., Кешевой Х.Т., Кажарова М.И., Тамбиева М.Т. и Барагунова В.Х. на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26.02.2013 по делу № А20-3970/2011 (судья Шокумов Ю.Ж.)

по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик

к открытому акционерному обществу «Племенной совхоз «Кенже», г. Нальчик,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Местная администрация городского округа Нальчик, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик, ООО «Мадифарм», ООО «Девять плюс один», Бекулов Робертино Рафаэлович, Бекулова Мадина Башировна, Гашаева Маргарита Аубекировна, Гедгафов Залим Хамидбиевич, Геграев Шамиль Якубович, Гемуев Ако Султанович, Гемуев Измаил Хамитович, Гемуева Лейла Абдулаховна, Жекамухов Анзор Хатауович, Куашев Мухадин Владимирович, Куготов Руслан Асланбиевич, Лобжанидзе Мзия Заалиевна, Малкандуев Арсен Мухажирович, Мамиев Аскерби Хажисетович, Мамиева Лиана Хажмуридовна, Озов Анзор Хадисович, Озова Лиана Руслановна, Пшеноков Астемир Олегович, Пшеноков Мухамед Хазраилович, Соблиров Астемир Замирович, Таов Олег Султанович, Тлупов Аслан Сафарбиевич, Тлупов Олий Мухарбиевич, Тлупов Челим Мухарбиевич, Тлупова Аксана Мухамединовна, Тхазеплов Замир Мухамедович, Тхамоков Хусен Хасанович, Тхамокова Фатимат Мухамедовна, Урусбамбетова Раиса Аслановна, Хамукова Людмила Исмаиловна, Хачиев Ибрагим Магомедович, Хурзоков Анатолий Тауканович, Хурзокова Камсир Таловна, Хурзокова Равида Назировна,

о признании отсутствующим зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Племенной совхоз «Кенже» на земельный участок площадью 9 869 900 кв.м с кадастровым номером 07:09:0105000:0001 и признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Племенной совхоз «Кенже» на земельный участок площадью 2 043,44 га в границах государственного акта на право пользования землей от 19.10.1989 №А-I 208732,

при участии в судебном заседании:

от местной администрации городского округа Нальчик – Калабеков С.Э. (доверенность от 09.01.2013 №05);

от ОАО «Племенной совхоз «Кенже» -  Мамиева Ж.Х. (доверенность от 01.06.2011 №1-юр);

от ООО «Девять плюс один» - Амшуков А.Р. (доверенность от 25.06.2013 №11);

от Жекамухова Б.А. -  Жекамухов Б.А. (лично);

от Ахобекова А.Х. - Ахобеков А.Х. (лично);

от Алтуева Э.Т. -  Алтуев Э.Т. (лично);

от Кешевой Х.Т. – Кешев А.Ф. (доверенность от 24.06.2013);

от Кажарова М.И. - Кажаров М.И. (лично) и Дышеков Т.К. (доверенность от 28.06.2013);

от Барагунова В.Х. – Барагунов В.Х. (лично);

в отсутствие представителей других лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (далее Теруправление по КБР) обратилось в суд с иском к открытому акционерному обществу «Племенной совхоз «Кенже» и к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление Росреестра по КБР) о признании отсутствующим зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Племенной совхоз «Кенже» на земельный участок площадью 9 869 900 кв.м с кадастровым номером 07:09:0105000:0001 и признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Племенной совхоз «Кенже» на земельный участок площадью 2 043,44 га в границах государственного акта на право пользования землей от 19.10.1989 №А-1 208732.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены местная администрация городского округа Нальчик (далее Администрация), а также арендаторы земельных участков, входящих в состав спорных земель: ООО «Мадифарм», ООО «Девять плюс один», Бекулов Робертино Рафаэлович, Бекулова Мадина Башировна, Гашаева Маргарита Аубекировна, Гедгафов Залим Хамидбиевич, Геграев Шамиль Якубович, Гемуев Ако Султанович, Гемуев Измаил Хамитович, Гемуева Лейла Абдулаховна, Жекамухов Анзор Хатауович, Куашев Мухадин Владимирович, Куготов Руслан Асланбиевич, Лобжанидзе Мзия Заалиевна, Малкандуев Арсен Мухажирович, Мамиев Аскерби Хажисетович, Мамиева Лиана Хажмуридовна, Озов Анзор Хадисович, Озова Лиана Руслановна, Пшеноков Астемир Олегович, Пшеноков Мухамед Хазраилович, Соблиров Астемир Замирович, Таов Олег Султанович, Тлупов Аслан Сафарбиевич, Тлупов Олий Мухарбиевич, Тлупов Челим Мухарбиевич, Тлупова Аксана Мухамединовна, Тхазеплов Замир Мухамедович, Тхамоков Хусен Хасанович, Тхамокова Фатимат Мухамедовна, Урусбамбетова Раиса Аслановна, Хамукова Людмила Исмаиловна, Хачиев Ибрагим Магомедович, Хурзоков Анатолий Тауканович, Хурзокова Камсир Таловна, Хурзокова Равида Назировна.

Определением от 21.12.2012 по настоящему делу в связи с утонениями истцом исковых требований и заключением между сторонами мирового соглашения в части заявленных требований, производство по делу №А20-3970/2011 прекращено в части требований к Управлению Росреестра по КБР, в связи с чем Управление Росреестра по КБР привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Определением от 21.12.2012 удовлетворено ходатайство сторон об утверждении мирового соглашения. Утверждено мировое соглашение между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР и открытым акционерным обществом «Племенной совхоз «Кенже» по делу №А20-3970/2011, по условиям которого Ответчик признал требования Истца по иску о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Племенной совхоз «Кенже» на следующие земельные участки с кадастровыми номерами в границах Государственного акта на право пользования землей от 19.10.1989 №А-1 208732: 07:09:0105002:0017, 07:09:0105002:0023, 07:09:0105002:0022, 07:09:0105021:0001, 07:09:0105001:9, 07:09:0105001:10, 07:09:0105001:8, 07:09:0105002:0025, 07:09:0105002:0027, 07:09:0105002:0026, 07:09:0105001:0004, 07:09:0100000:0043,  07:09:0105002:40, 07:09:0105021:11, 07:09:0105002:0031, 07:09:0105002:32, 07:09:0105002:34, 07:09:0105001:7, 07:09:0105002:38, 07:09:0105002:39, 07:09:0105001:11, 07:09:0105001:12, 07:09:0105001:14, 07:09:0105002:36, 07:09:0105002:49, 07:09:0105002:60, 07:09:0105002:59, 07:09:0105001:16, 07:09:0105002:33, 07:09:0105002:41, 07:09:0105002:0024, 07:09:0105002:16, в связи с тем, что указанные земельные участки предоставлены Истцом по договорам аренды и купли-продажи в пользование и собственность третьим лицам, и земельные участки выбыли из владения ОАО ПС «Кенже». Стороны договорились, что не имеют друг к другу каких-либо претензий по существу исковых требований в части земельных участков, обозначенных в мировом соглашении (дело №А20-3970/2011, том 3, л.д. 15-23).

В связи с утверждением мирового соглашения производство по делу №А20-3970/2011 прекращено в части земельных участков, указанных в мировом соглашении.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26.02.2013 по делу №А20-3970/2011, исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике удовлетворены частично. Признано отсутствующим зарегистрированное за открытым акционерным обществом «Племенной совхоз «Кенже» право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок сельхозназначения, общей площадью 9 869 900 кв.м с кадастровым номером 01:09:0105000:0001, расположенный в Кабардино-Балкарской Республике, город Нальчик, поселок Кенже, О-Ж, запись о государственной регистрации в ЕГРП от 13.04.2004 №07-01/09-27/2004-22. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением от 26.02.2013 по делу № А20-3970/2011, Местная администрация городского округа Нальчик и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике обратились в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный. Жалобы мотивированы тем, что выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права и нарушены нормы процессуального права, в связи с чем принято незаконное и необоснованное решение.

Жалоба администрации мотивирована тем, что  ОАО ПС «Кенже» реализовало свое право на выбор режима землепользования, заключив с Администрацией договор аренды в отношении земельных участков сельхозназначения площадью 2 043,44 га в границах государственного акта на право пользования землей от 19.10.1989 №А-1 208732, что подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда КБР от 26.02.09 по делу №А20-2230/2008 и от 13.05.2009 по делу №А20-2061/2008. Администрация считает, что спорные земельные участки относятся к муниципальной форме собственности. Однако Администрация самостоятельных требований по настоящему делу не заявила, в связи с чем Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике по данному делу является не надлежащим истцом.

В апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике указано о том, что земельные участки в границах государственного акта на право пользования землей от 19.10.1989 №А-1 208732 принадлежат на праве собственности Российской Федерации. Земельный участок площадью 9 869 900 кв.м с кадастровым номером 07:09:0105000:0001 расформирован и не существует, а право бессрочного пользования ОАО ПС «Кенже» прекратилось в связи с приватизацией ФГУП ПС «Кенже», так как не вошло в перечень имущества, подлежащего приватизации.

Не согласившись с указанным  решением суда от 26.02.2013 по делу № А20-3970/2011 в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поданы апелляционные жалобы  Жекамуховым Б.А., Ахобековым А.Х., Алтуевым Э.Т., Кешевой Х.Т., Кажаровым М.И., Тамбиевым М.Т. и Барагуновым В.Х.

Определениями суда от 20.05.2013 и от 11.06.2013 апелляционные жалобы приняты к производству суда и назначены к совместному рассмотрению на 01.07.2013.

В судебном заседании представитель местной администрации городского округа Нальчик доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, против доводов апелляционной жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике возражал.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, против доводов апелляционной жалобы местной администрации городского округа Нальчик возражал.

Представитель открытого акционерного общества «Племенной совхоз «Кенже» возражал против доводов апелляционных жалоб. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

ООО «Девять плюс один» рассмотрение спора оставил на усмотрение суда, пояснив суду, что вопрос в интересах общества разрешен мировым соглашением.

Жекамухов Б.А., Ахобеков А.Х., Алтуев Э.Т., Кешева Х.Т., Кажаров М.И., Тамбиев М.Т. и Барагунов В.Х. поддержали доводы апелляционных жалоб, просили решение суда первой инстанции отменить, и принять новый судебный акт, которым признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Племенной совхоз «Кенже» на земельный участок площадью 2 043,44 га в границах государственного акта на право пользования землей от 19.10.1989 №А-1 208732.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили, о причинах неявки суд не известили, отзывы на апелляционные жалобы не представили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26.02.2013 по делу № А20-3970/2011 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полном объеме, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с государственным актом от 27.03.1967  сельскохозяйственной артели «Кенже» в бессрочное пользование предоставлены земельные участки в Чегемском муниципальном районе КБР общей площадью 2 995,85 га в границах, установленных указанным государственным актом, что подтверждается государственным актом от 27.03.1967 года (дело №А20-3970/2011, том 5, л.д. 172).

На основании государственного акта А-1 №208732 от 19.10.1989 года совхозу «Кенже» (правопреемник сельскохозяйственной артели «Кенже») в административных границах города Нальчик выделен земельный участок общей площадью 1 077,82 га на праве бессрочного и бесплатного пользования в границах, согласно указанного государственного акта (дело №А20-3605/2011, том 1,л.д. 64-70).

На основании решения Нальчикского горисполкома №848 от 18.06.1991 года, совхоз