Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2013 по делу n А61-1318/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                            

28 июня 2013 года                                                                                 Дело № А61-1318/2012                  

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2013 года.

            Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сулейманова З. М.,

судей: Луговой Ю.Б., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                      Алмазовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания  на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 02.04.2013 по  делу №А61-1318/2012 (судья Базиева Н.М.)

по заявлению главы КФХ Кудзиева Д.Б. к администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице его филиала по Республике Северная Осетия-Алания

об исключении из государственного кадастра объектов недвижимости сведений относительно адресного ориентира земельного участка, площадью 9,41 га с кадастровым № 15608:03 03 02:0001: юго-восточнее с. Даргас и обязании внести изменения в государственный кадастр объектов недвижимости, указав адрес земельного участка, площадью 9,41 га с кадастровым №15608:03 03 02:0001, юго-западнее с. Даргавс

и заявлению администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания  к Главе КФХ Кудзиеву Д.Б. и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице его филиала по РСО-Алания

о признании недействительным результатов выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым            № 15:08:0030302:1, расположенного по адресу: РСО-Алания, Пригородный район, юго-восточнее селения Даргавс, площадью 9,41 га; о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице его филиала по РСО-Алания, выразившихся во внесении в государственный земельный кадастр сведений о земельном участке, расположенном по адресу: РСО-Алания, Пригородный район, юго- восточнее селения Даргавс, площадью 9,41 га; об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице его филиала по РСО-Алания снять с кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: РСО-Алания, Пригородный район, юго-восточнее селения Даргавс, площадью 9,41 га; об обязании Главы КФХ Кудзиева Д.Б. осуществить кадастровый учет изменений в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: РСО-Алания, Пригородный район, юго-восточнее селения Даргавс, площадью 9,41 га, в соответствии с постановлением АМС Пригородного района РСО-Алания № 209 от 17.04.2001,

при участии в судебном заседании:

от главы КФХ Кудзиева Д.Б.: Даниловой И.В. по доверенности от 01.06.2013,

У С Т А Н О В И Л:

глава КФХ Кудзиев Дмитрий Бекмурзаевич (далее – глава КФХ) обратился в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением к администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородного района (далее – администрация), Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания об исключении из государственного кадастра объектов недвижимости сведений относительно адресного ориентира земельного участка, площадью 9,41 га с кадастровым № 15608:03 03 02:0001: юго-восточнее с. Даргавс, и обязании внести изменения в государственный кадастр объектов недвижимости, указав адрес земельного участка, площадью 9,41 га с кадастровым №15608:03 03 02:0001: юго- западнее с. Даргавс.

Определением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания 04.06.2012 заявление принято к производству и возбуждено дело № А61-1318/2012.

Администрация обратилось в арбитражный суд с заявлением к главе КФХ и федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице его филиала по Республике Северная Осетия-Алания (далее -  филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания)

- о признании недействительным результатов выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым № 15:08:0030302:1, расположенном по адресу: Республика Северная Осетия-Алания Пригородный район, юго- восточнее селения Даргавс, площадью 9,41 га;

- о признании незаконными действий филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания, выразившихся во внесении в государственный земельный кадастр сведений о земельном участке, расположенном по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Пригородный район, юго- восточнее селения Даргавс, площадью 9,41 га;

- об обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания снять с кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: РСО-Алания, Пригородный район, юго- восточнее селения Даргавс, площадью 9,41 га;

- об обязании главы КФХ Кудзиева Д.Б. осуществить кадастровый учет изменений в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Пригородный район, юго-восточнее селения Даргавс, площадью 9,41 га, в соответствии с постановлением администрации № 209 от 17.04.2001.

Определением суда 13.06.2012 заявление принято к производству и возбуждено дело № А61-1372/2012.

Определением суда от 28.06.2012 дела № А61-1318/2012 и № А61-1372/2012 объединены в одно производство,  делу присвоен № А61-1318/2012.

Определением от 05.07.2012 суд заменил ненадлежащих ответчиков на федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице его филиала по Республике Северная Осетия-Алания.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 02.04.2013  требования главы КФХ Кудзиева Д.Б. удовлетворены частично. Суд обязал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания в течение десяти дней с даты вступления настоящего решения в законную силу внести изменения в государственный кадастр объектов недвижимости: адресный ориентир земельного участка, площадью 9,41 га с кадастровым № 15608:03 03 02:0001, указать «юго- западнее с. Даргавс» вместо адресного ориентира юго-восточнее с. Даргас. В иске главы КФХ Кудзиева Д.Б. к администрации отказано. В иске администрации к ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания» в лице филиала по РСО-Алания также отказано.

В иске администрации к главе КФХ Кудзиеву Д.Б. об обязании осуществить кадастровый учет изменений в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Пригородный район, юго-восточнее селения Даргавс, площадью 9,41 га, в соответствии с постановлением администрации № 209 от 17.04.2001 отказано.

Суд пришел  к выводу о том, что глава КФХ Кудзиев Д.Б. является универсальным правопреемником КФХ «Тага»; при принятии актов о предоставлении землепользователям земельных участков администрацией Пригородного района была допущена кадастровая ошибка при указании адресных ориентиров земельных участков. Отказывая в требованиях администрации, суд указан на пропуск заявителем срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

   Не согласившись с принятым решением, администрация обжаловала его в апелляционном порядке, указав на его незаконность и необоснованность, просила решение суда отменить, принять по делу новый судебный  акт.

В обоснование жалобы указано, что решение принято с неправильным применением норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель главы КФХ возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Апелляционный суд в порядке ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

   Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в соответствии со статьями 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения представителя главы КФХ, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, находит решение суда первой инстанции от 02.04.2013 подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой  инстанции, распоряжением от 17.06.2000 администрация сел. Даргавс Пригородного района постановила образовать крестьянское фермерское хозяйство «Тага» на базе семьи Кудзиева Дмитрия Бекмурзовича в составе 5 человек.

Постановлением администрации Пригородного района от 06.07.2000 № 305 зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство «Тага» на территории администрации местного самоуправления сел. Даргавс (пункт 1). Пунктом 2 данного постановления фермерскому хозяйству «Тага» выделен земельный участок общей площадью 15 га, в том числе 5 га пашни и 10 га сенокосов для выращивания сельскохозяйственной продукции в постоянное пользование из земель Госхоза «Саниба» с согласия последнего. В постановлении указано, что участки расположены юго-восточнее сел. Даргавс.

Постановлением администрации Пригородного района от 17.04.2001 № 209 земельный участок площадью 5,59 га (сенокосы) из земель крестьянского (фермерского) хозяйства «Тага» были возвращены госхозу «Саниба» и филиалу ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Пригородному району поручено внести изменения в учетно-кадастровые документы и выдать правоустанавливающие документы на право пользования земельным участком площадью 9,41 га.

Постановлением администрации Пригородного района № 305 от 06.07.2000 утвержден план границ земельного участка площадью 9,41 га, предоставляемого КФХ «Тага».

Из представленного органом кадастрового учета кадастрового дела объекта недвижимости 15:08::0030302:1 следует, что при обращении с заявлением о производстве первичного кадастрового учета земельного участка, КФХ «Тага» были представлены постановления администрации Пригородного района от 06.07.2000 № 305, от 17.04.2001 № 209 и план границ земельного участка.

Земельный участок площадью 9,41 га с кадастровым номером 15608:03 03 02:0001 был поставлен на государственный кадастровый учет 24.05.2001. В государственный кадастр внесены сведения об адресном ориентире земельного участка – юго-восточнее сел. Даргавс.

Из пояснений представителя ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по РСО-Алания в государственный кадастр сведения об адресном ориентире юго-восточнее сел. Даргавс были внесены на основании сведений, указанных в постановлении администрации Пригородного района от 06.07.2000 года №305. Фактически КФХ занимает земельный участок, который располагается юго-западнее сел. Даргавс, что не оспаривалось никем из участвующих в деле лиц.

При сопоставлении кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 15608:03 03 02:0001, составленного по состоянию на 18.04.2001, и плана границ, судом установлено, что на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 15608:03 03 02:0001 поставлен в границах, указанных в плане границ.

Право постоянного бессрочного пользования КФХ «Тага» земельным участком с кадастровым номером 15608:03 03 02:0001 было зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (запись о регистрации №15-01/08-21/2001-103 от 24.05.2001), о чем выдано свидетельство 15 АА 705336 от 24.05.2001.

До вступления в силу Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее - Закон № 74-ФЗ) правовые основы создания крестьянских хозяйств определялись Законом РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее - Закон РСФСР), в соответствии с которым крестьянские (фермерские) хозяйства регистрировались как юридические лица.

В силу статьи 1 Закона РСФСР крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков.

В связи с введением с 01.01.1995 в действие Гражданского кодекса Российской Федерации крестьянским хозяйствам было предоставлено право самостоятельно определять свой правовой статус, то есть либо согласно статье 23 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрироваться в качестве крестьянского хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, либо на основании статьи 259 Гражданского кодекса Российской Федерации преобразоваться в хозяйственное товарищество или производственный кооператив, которые признаются юридическими лицами.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что КФХ «Тага» не было зарегистрировано в качестве юридического лица, а, соответственно, осуществляло деятельность в качестве крестьянского хозяйства, без образования юридического лица.

В настоящее время правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств установлены Законом № 74-ФЗ.

В соответствии с Законом № 74-ФЗ от 11.06.2003, вступившим в силу с 17.06.2003, крестьянское (фермерское) хозяйство было вправе осуществлять