Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2013 по делу n А63-16625/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Поэтому факт регистрации права собственности в  соответствии с указанным законом после 01.07.2012 не означает отсутствие у истца до этого права собственности на данный объект.

Таким образом, общество относится к категории лиц, на которых распространяется льготный порядок определения цены выкупа земельного участка, установленный пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с указанным Кодексом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Кодекса для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в названной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным Перечнем.

Пунктом 6 статьи 36 Кодекса предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 названной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 указанного Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Исходя из положений пунктов 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка возникает у уполномоченного органа с момента подачи заинтересованным лицом заявления о выкупе земельного участка, соответствующего требованиям закона. С учетом этого выкупная цена земельного участка подлежит определению на дату подачи заявления в уполномоченный орган.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями письма Минэкономразвития России от 21.12.2011 № ОГ-Д23-2560 лица, подавшие заявление о приобретении земельных участков по льготной цене в установленный законом срок, имеют право на его приобретение по цене, действовавшей на момент подачи заявления.

Судом апелляционной инстанции установлено, что общество обратилось с соответствующим заявлением (исх. № 704 от 09.06.2013) в администрацию согласно вх. штампу 13.06.2012, то есть до 01.07.2012.

Предложив обществу в письме от 11.07.2012 № 704 выкупить земельный участок по кадастровой стоимости, администрация фактически отказала в продаже земельного участка по льготной цене, установленной до 01.07.2012.

В связи с чем доводы суда первой инстанции о том, что администрация не принимала решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по льготной цене, не соответствует материалам дела. 

Таким образом, размер выкупной цены спорного земельного участка подлежит установлению в соответствии с положениями п. 1 ст. 11 Закона Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз (ред. от 08.02.2012) «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», статьи 2 Закона № 137-ФЗ в редакции, действовавшей на момент подачи заявления, то есть на 13.06.2012.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает действия администрации, выразившиеся в отказе определения выкупной цены земельного участка в соответствии с положениями статьи 2 Закона № 137-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения общества с заявлением, незаконными.

При указанных обстоятельствах, а также учитывая, что общество обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность по льготной цене до 01.07.2012, в установленном порядке предоставила перечень документов, апелляционный суд считает обоснованным требование  истца об обязании администрации в порядке п.5, 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации принять решение о предоставлении земельного участка в собственность, подготовить и направить в адрес общества проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 2 038   кв. м, с кадастровым номером 26:07:050219:30, расположенного под зданием зарядной станции с гаражом по адресу: с. Грачевка, ул. Шоссейная, 8 «б», предусмотрев в нем выкупную цену земельного участка в размере 2,5 процента от его кадастровой стоимости.

В соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются: неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или процессуального права.

Учитывая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Ставропольского края  от 18.01.2013 подлежащим отмене  с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

            Согласно ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по госпошлине по иску и жалобе, понесенные обществом в размере 4 000 руб., относятся на администрацию.

            Руководствуясь статьями  268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.01.2013 по делу                            № А63-16625/2012  отменить, принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным действие администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края, выразившееся в отказе предоставить открытому акционерному обществу  «Грачевский элеватор» в собственность земельный участок общей площадью 2 038 кв. м, с кадастровым номером 26:07:050219:30, расположенный под зданием зарядной станции с гаражом по адресу: с. Грачевка, ул. Шоссейная, 8 «б», исходя из цены выкупа 2,5 процента от его кадастровой стоимости.

Обязать администрацию Грачевского муниципального района Ставропольского края  принять решение о предоставлении земельного участка в собственность, подготовить и направить в адрес открытого акционерного общества «Грачевский элеватор» проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 2 038   кв. м, с кадастровым номером 26:07:050219:30, расположенного под зданием зарядной станции с гаражом по адресу: с. Грачевка, ул. Шоссейная, 8 «б», предусмотрев в нем выкупную цену земельного участка в размере 2,5 процента от его кадастровой стоимости.

Взыскать с администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края в пользу открытого акционерного общества «Грачевский элеватор» 4 000 руб. расходов по госпошлине по иску и апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

 Председательствующий                                                                              З.М. Сулейманов

 Судьи:                                                                                                            Г.В. Казакова

                                                                                                                         Ю.Б. Луговая