Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2013 по делу n А63-17411/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и прекратить производство по делу

состава правонарушения, не соответствует обстоятельствам дела. Суд не учел, что  уведомление  от 04.07.2012 содержало информацию об иной дате проведения собрания -19.07.2012. О том, какая повестка вынесена на собрание 20.07.2012, сведений не имелось, своевременных исправлений в уведомление не внесено.

Нормами законодательства о банкротстве не предусмотрена возможность не указывать повестку дня при назначении очередного собрания кредиторов, отсылая на повестку дня, указанную ранее в уведомлениях о собраниях, уже состоявшихся, иначе это бы нарушало права кредиторов на получение полной информации о намеченном собрании кредиторов. 

3.  Из п.1 ст. 12 Закона следует, что организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

 В соответствии с п. 7 ст. 12 Закона протокол собрания кредиторов является  в двух экземплярах,  один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом.

Согласно п. 10 Общих правил арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указываются в том числе полное наименование и место нахождения должника - для юридического лица, а также дата и место проведения собрания кредиторов.

В нарушение указанных требований в протоколах собраний кредиторов от 18.04.2012, от 10.05.2012, от 20.07.2012 – 10.08.2012, от 19.09.2012 не указаны полное наименование и место нахождения должника.

Суд первой инстанции признал это правонарушение малозначительным, что не оспаривается в апелляционной жалобе.

4. В силу пункта 2 статьи 29 Закона о банкротстве общие правила подготовки отчетов арбитражного управляющего утверждает Правительство Российской Федерации.

Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного являющего утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Общие правила), согласно подпункту  «в» пункта 2 которых арбитражный управляющий при проведении в отношении должника конкурсного производства составляет отчеты о своей дельности, об использовании денежных средств должника, о результатах введения конкурсного производства.

Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (пункт 4 (Общих правил).

Типовая   форма   отчета   конкурсного   управляющего   о   своей деяельности  и  о результатах проведения конкурсного производства  утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от Р§.2003 N 195.

Таким образом, составление отчетов конкурсного управляющего по установленной форме и с отражением перечня обязательных сведений предусмотрено законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно   утвержденной   типовой   форме   отчета   конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства раздел «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» содержит графу «Основные средства» и «Запасы» с подграфами «в том числе», раздел «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» содержит графу «Третья очередь всего» с подграфом «в том числе».

В нарушение вышеуказанных норм в отчетах конкурсного управляющего ОАО «Инжиниринговая компания РЭР» о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 10.05 2012,  10.08.2012 не указана расшифровка включенных в конкурсную массу должника  основных средств.  

В отчетах конкурсного управляющего   о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 10.05.2012, от 10.08.2012 в разделе «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» отсутствует расшифровка требований кредиторов, включенных в третью очередь реестра требований кредиторов должника. В то время как на дату закрытия реестра требований кредиторов в реестр включены требования 29 кредиторов.

Днями совершения данного правонарушения являются 10.05.2012, 10.08.2012 - дни составления конкурсным управляющим Асташкиным А.Ф. отчетов о своей деятельности и о результатах конкурсного производства.          

Довод о том, что необходимые сведения содержатся в приложениях, неприемлем, так как не устраняет нарушения установленных правил.

В протоколе об административном правонарушении зафиксированы нарушения норм, установленных не только п.2 ст. 143 Закона о банкротстве, но и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», Приказом Минюста России от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего». Данные нормативные правовые акты также относятся к законодательству о несостоятельности (банкротстве), и подлежат обязательному применению арбитражными управляющими при осуществлении своей профессиональной деятельности.  Данная правовая позиция закреплена в Решении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.08.2011 №ВАС-8861/11.

            5. Пунктом 1.1 статьи 139 (Продажа имущества должника) Закона предусмотрено: в случае если в течение двух месяцев  с  даты  представления  конкурсным управляющим  собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложения о продаже имущества  должника собранием кредиторов или комитетом кредиторов не утверждено такое   предложение,   конкурсный  управляющий   вправе   обратиться  в  арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества.      

            Из материалов дела усматривается, голосование по вопросу утверждения изменений и дополнений в положение о порядке и сроках и условиях продажи имущества должника от 19.09.2012 состоялось 19.09.2012.

            04.09.2012 в адрес Арбитражного суда Ставропольского края поступило ходатайство конкурсного управляющего Асташкина А.Ф. об  утверждении изменений и дополнений в положение о порядке, сроках и  условиях продажи имущества должника от 19.12.2011, т.е. до истечения двухмесячного срока.

            Дата совершения правонарушения - 04.09.2012.

            Довод о том, что в данном случае отсутствует состав правонарушения, противоречит требованиям законодательства. Преждевременная подача иска влечет нарушение установленных сроков, которые арбитражный управляющий обязан соблюдать.

             Согласно требований пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении арбитражным управляющим Асташкиным А.Ф. правами, предоставленными арбитражному управляющему, в связи с чем нельзя назвать его действия по обращению в суд с заявлением о разрешении разногласий о порядке реализации имущества должника до истечения предусмотренного законодательством о банкротстве срока, добросовестными и разумными.

С момента предоставления на рассмотрение собранию кредиторов изменений и дополнений в положении о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника от 19.12.2011, до момента подачи арбитражным управляющим ходатайства об утверждении указанных изменений в арбитражный суд прошло менее двух месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности составляет один год.

 В соответствии с пунктом 2 статьи  2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат сведений о принятии арбитражным управляющим всех мер зависящих от него по соблюдению требований законодательства.

Доводы апелляционной жалобы подтвердились.

Суд первой инстанции пришел к неправильному выводу об отсутствии состава правонарушения, что привело к  принятию неправильного судебного акта.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции не установлены все фактические обстоятельства по делу, не правильно применены нормы права, вынесено не законное и  не обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда имеются основания для отмены решения Арбитражного суда Ставропольского края от 18 марта 2013 года по делу № А63-17411/2012.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение    Арбитражного суда Ставропольского края от 18 марта 2013 года по делу № А63-17411/2012 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Асташкина Алексея Федоровича г. Москва, ОГРНИП 308132336600021, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа за административное правонарушение:             УФК по Ставропольскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю), ИНН 2634063830,          КПП 263401001, р/с № 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю, БИК 040702001, ОКАТО 07401000000, КБК 32111690040046000140.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                         Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                        Д.А. Белов

                                                                                                                   С.А. Параскевова