Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2013 по делу n А15-2688/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

об изменении решения.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 Постановления "О некоторых вопросах, возникших в судебном практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" от 02.06.2004 N 10 (в редакции от 10.11.2011) разъяснил, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

Указанная позиция по применению положений ст. 72 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ ФЗ соответствует позиции Федерального арбитражного суда Поволжского округа (постановления от 08 ноября 2012 года по делу N А55-4596/2012, от 13 декабря 2012 года по делу N А06-2159/2012, от 18 декабря 2012 года по делу N А12-15332/2012 и др.).

Кроме того, из материалов дела видно, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в отношении муниципального образования, которое не является юридическим лицом.

Из устава сельского поселения, зарегистрированного Министерством юстиции Республики Дагестан 12.11.2011, следует, что администрация поселения обладает правами юридического лица (п.1 ст. 33 Устава).

Административный орган, вынося определение о назначении времени и места рассмотрения дела от 06.06.2012, назначил рассмотрение дела на 03.10.2012, но при этом не указал время рассмотрения дела, что является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности.

Совокупность изложенных обстоятельств во взаимосвязи и единстве свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения муниципального образования к административной ответственности.

На основании вышеизложенного суд первой инстанции правомерно признал незаконным и отменил постановление Сулейман-Стальского межрайонного комитета по экологии и природопользованию Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан от 03.10.2012 №20.

Доводы Сулейман-Стальского межрайонного комитета по экологии и природопользованию Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.03.2012 по делу № А15-2688/2012.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.03.2012 по делу № А15-2688/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                Д.А. Белов                                                                                            

Судьи                                                                                                             С.А. Параскевова

                                                                                                                       И.А. Цигельников