Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2013 по делу n А15-2529/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

22 мая 2013 года                                                                                       Дело № А15-2529/2011                                    

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

судей: Казаковой Г.В., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бибулатовой Э.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Гасанова Магомеда Гасан-Гаджиевича на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.02.2013 по делу № А15-2529/2011

по иску индивидуального предпринимателя Гасанова Магомеда Гасан-Гаджиевича (г. Махачкала, Республика Дагестан, ОГРНИП 305056119600020, ИНН 052000172809)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Дагестан (г. Махачкала, Республика Дагестан, ОГРН 1080562631236, ИНН 0562073430)

об обязании обеспечить реализацию арендованного недвижимого имущества ангара общей площадью 360 кв.м., расположенного по адресу: г. Махачкала, Северная промзона,

с участием третьих лиц: открытого акционерного общества «Дагагломерат», государственного унитарного предприятия «Дирекция строящихся объектов «Новострой» (г. Махачкала, Республика Дагестан, ОГРН 1050562014876, ИНН 0562061675), Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов (г. Махачкала, Республика Дагестан, ОГРН 1020502627716, ИНН 0541000030),

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Гасанова Магомеда Гасан-Гаджиевича: Гасанов М.Г.-Г. (лично),

в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Гасанов М.Г.-Г. (далее по тексту – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о возложении на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Дагестан (далее по тексту – Министерство) обязанности по обеспечению реализации арендованного имущества – ангара общей площадью 360 кв.м., расположенного по адресу: г. Махачкала, Северная промзона в виде заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества, об обязании принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке и об обязании направить предпринимателю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества (с учетом уточненных требований).

Определением суда от 20.12.2011 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное унитарное предприятие «Дирекция строящихся объектов «Новострой» (далее по тексту – предприятие), открытое акционерное общество «Дагагломерат», БК «Стройкомплект».

Решением суда от 14.03.2012, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.08.2012 судебные акты судов первой и апелляционной инстанций отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Определением суда от 27.11.2012 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов.

Решением суда от 20.02.2013 в удовлетворении требований отказано.

Предприниматель не согласился с решением суда первой инстанции и подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на жалобу Министерство просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Одновременно, просит апелляционную жалобу рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании предприниматель поддержал доводы жалобы, просил их удовлетворить, решение суда первой инстанции - отменить.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на жалобу, выслушав мнение представителя стороны, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.02.2013 по делу № А15-2529/2011 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Из материалов дела следует, что 22.08.2005 между БК «Стройкомплект» (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору объект в виде ангара площадью 360 кв.м., расположенный на погрузочно-разгрузочной площадке по адресу: г. Махачкала, район УЗК базы комплектации «Стройкомплект».

Срок договора установлен до 25.12.2005 (пункт 6 договора).

10.01.2006 между БК «Стройкомплект» (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды спорного объекта ангара общей площадью 360 кв.м.

Срок договора установлен до 25.12.2006 (пункт 6 договора).

03.05.2007 между Министерством (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды № 58, сроком до 31.12.2007, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование спорное имущество.

20.12.2007 между Министерством (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключен договор № 8 аренды ангара площадью 360 кв.м.

15.04.2009 между Агентством по управлению государственной собственностью Республики Дагестан (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключен договор № 61 на срок до 20.12.2009, согласно которому арендодатель предоставил арендатору спорный объект -  ангар площадью 360 кв.м.

30.12.2009 между Министерством (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключен договор № 38 аренды ангара общей площадью 360 кв.м.

Срок договора установлен до 20.12.2010.

28.12.2010 между Министерством (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) сроком до 20.12.2011 заключен договор № 2 аренды ангара на территории предприятия общей площадью 360 кв.м.

В соответствии с Положением, утвержденное 10.01.2006, база комплектации «Стройкомплект» является структурным подразделением (филиалом) предприятия.

06.04.2011 Правительством Республики Дагестан принято постановление о создании открытого акционерного общества «Дагагломерат».

Министерству предписано от имени Республики Дагестан выступить учредителем указанного общества и внести в его уставный капитал 5 объектов недвижимости и земельный участок, расположенные по адресу: г. Махачкала, Северная промзона.

18.04.2011 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании открытого акционерного общества «Дагагломерат».

12.05.2011 утвержден акт передачи открытому акционерного общества «Дагагломерат» объектов недвижимости (в том числе здания склада (литера А) площадью 359,9 кв. м) и земельного участка с кадастровым № 05:40:000016:581, площадью 21 366 кв.м.

18.10.2011 предприниматель обратился в Министерство с заявлением о приобретении в собственность арендуемого ангара площадью 360 кв.м.

16.11.2011 Министерство сообщило предпринимателю об отсутствии оснований для отчуждения спорного имущества, в связи с его внесением в уставный капитал открытого акционерного общества «Дагагломерат».

Полагая, что отказ в заключении договора нарушает права и интересы в сфере предпринимательской деятельности, предприниматель обратился с заявленными требованиями в арбитражный суд.

Поскольку, по существу, предпринимателем заявлено требование о возложении обязанности на Министерство заключить договор купли-продажи, следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости рассмотрения требований в порядке искового производства.

При этом, суд апелляционной инстанции принимает во внимание то обстоятельство, что несмотря на формулировку истцом требований о реализации преимущественного права на выкуп арендованного имущества (ангара), в условиях когда такое имущество включено в уставной капитал открытого акционерного общества «Дагагломерат», фактические требования истца направлены на понуждение заключить договор купли-продажи ангара, в обоснование которых им положен довод о наличии у него права предоставленного ему Федеральным законом «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 159-ФЗ от 22.07.2008 (далее по тексту – Закон № 159-ФЗ).

На основании статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178-ФЗ от 21.12.2001 особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом, в данном случае Законом №159-ФЗ.

Статьей 3 указанного Федерального закона устанавливаются следующие критерии, при соответствии с которыми в полном объеме, субъекты малого и среднего предпринимательства имеют преимущественное право на приобретение арендуемого имущества:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона № 159-ФЗ в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 указанного Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 указанного Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Правительством Республики Дагестан не установлены предельные значения площади арендуемых помещений, в связи с чем, суд первой инстанции обосновано руководствовался пунктом 1 части 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О предельных значениях и сроке рассрочки оплаты находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства имущества, применяемых при реализации ими преимущественного права на приобретение такого имущества» № 951 от 18.12.2008.

Согласно указанному постановлению предельное значение площади находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства помещений при реализации ими преимущественного права на приобретение такого имущества составляет 1 000 кв.м.

Площадь арендуемого предпринимателем имущества, находящегося в государственной собственности, которое он желает выкупить, не превышает предельное значение, установленное Постановлением Правительства Российской Федерации № 951 от 18.12.2008.

В соответствии с Законом № 159-ФЗ объектом договора купли-продажи может быть только имущество, являющееся недвижимой вещью в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отношении которого должен быть осуществлен государственный кадастровый учет по правилам Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007, права, на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997.

24.10.2009 спорный объект недвижимости зарегистрирован регистрирующим органом в установленном законом порядке. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности Республики Дагестан на здание склада (литера А) общей площадью 359,9 кв.м.

Согласно пункту 9 Положения Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов распоряжается в установленном порядке имуществом, закрепленным за ним.

Распоряжением Правительства Республики Дагестан № 556-р от 05.04.2001 в оперативное управление Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения, реабилитации репрессированных народов и строящихся объектов переданы производственные и административные объекты, принятые актами Госкомиссии от 16.02.2001.

Согласно Приложению № 1 спорное имущество вошло в перечень производственных объектов, подлежащих передачи.

Постановлением Правительства Республики Дагестан «О порядке закрепления и использования