Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2013 по делу n А63-17623/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                     Дело №А63-17623/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 мая 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  арбитражного управляющего Валюжинич Эдуарда Петровича  на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.02.2013 по делу № А63-17623/2012

по заявлению арбитражного управляющего Валюжинич Эдуарда Петровича, г. Ставрополь,

к Благодарненскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Благодарный;

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 1042600340914;

судебному приставу-исполнителю Благодарненского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Василенко Е.С., г. Благодарный,

в отсутствии в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

арбитражный управляющий Валюжинич Э.П. (далее – арбитражный управляющий) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании бездействий судебных приставов Благодарненского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю по розыску имущества и денежных средств, наложению ареста и реализации имущества СПК «Рассвет» по исполнительному листу серии АС № 002229690, выданному Арбитражным судом Ставропольского края 23.01.2012 по делу № А63-417/2011 незаконными, обязании произвести исполнительские действия, обязании направить в адрес взыскателя платежные поручения о перечислении денежных средств должником на расчетный счет взыскателя, обязании предоставить возможность для ознакомления с материалами исполнительного производства.

Определением от 11.12.2012 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю (далее – управление), Благодарненский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «Рассвет», г. Благодарный (далее – СПК колхоз «Рассвет»).

Арбитражным управляющим заявленные требования уточнялись. В судебном заседании от 21.02.2013 уточнённые требования судом первой инстанции приняты.

Решением суда от 21.02.2013 в удовлетворении требований арбитражного управляющего отказано.

Не согласившись с вынесенным решением арбитражный управляющий, обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе арбитражный управляющий  указывает на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, об удовлетворении заявленных требований. Указывает на бездействия судебного пристава выразившиеся в следующем:

1. Не отправлен запрос в Инспекцию федеральной налоговой службы и не получена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

2. Не отправлен запрос в Федеральную службу регистрации реестра и картографии Ставропольского края с указанием принадлежащих СПК «Рассвет» объектов недвижимости и прав на недвижимое имущество;

3. Не отправлен запрос в МРЭО ГИБДД (г. Светлоград) (356530, г. Светлоград, ул. Шоссейная, 2) и не получены сведения о зарегистрированных за СПК «Рассвет» транспортных средствах;

4. Не отправлен запрос в управление по техническому надзору за состоянием самоходных машин и других видов техники Ставропольского края (Гостехнадзор Ставропольского края) (355012, Ставрополь, ул. Мира, д.313) - предоставление сведений о самоходных машинах (комбайны, тракторы и другая сельхозтехника);

5. Запросы,  отправленные судебным приставом-исполнителем посредством электронного документооборота, и полученные ответы от данных организаций не содержат печатей, подписей, сведений об электронных ключах или других признаках верификации данных документов, что приводит к невозможности проверки их достоверности;

6. Своевременно не запрошены сведения в ИФНС об открытых счетах должника СПК «Рассвет». Сведения об открытом СПК «Рассвет» расчетном счете в банке ОАО «Возрождение» были выявлены судебным приставом 13.12.2012 г., спустя почти четыре месяца после возбуждения исполнительного производства, в течении которых предприятие-должник использовал данный расчетный счет для хозяйственной деятельности;

7. Судебный пристав исполнитель, выявил имущество предприятия-должника (постановление судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 16.07.2012 г.), однако не предпринял никаких дальнейших действий по аресту, оценке и реализации выявленного имущества с целью погашения долга перед заявителем;

От судебного пристава-исполнителя поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, считает, что им приняты все необходимые и предусмотренные меры по взысканию имущества с должника, арбитражным управляющим не представлены доказательства нарушения судебным приставом нормативно-правовых актов, а также законных прав и интересов арбитражного управляющего. Также от пристава поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Из материалов дела следует, что 13.07.2012 в Благодарненский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю поступил исполнительный лист АС 002229690, выданный Арбитражным судом Ставропольского края 23.01.2012 по делу № А63-417/2011 о возмещении расходов, связанных с проведением процедуры наблюдения в пользу арбитражного управляющего с СПК колхоза «Рассвет» в сумме 130539 рублей.

16.07.2012 на основании названного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 29686/12/08/26.            16.07.2012 в рамках исполнительного производства, с целью установления имущественного положения должника, в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229 - ФЗ) судебным приставом-исполнителем проведены следующие действия:

1 Направлены запросы в банки о предоставлении информации о наличии у должника СПКК «Рассвет» лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов – (исх. № 1000994798);

2.  Направлен  запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных АМТС (исх. № 1001530406);

3. Направлен запрос в ФНС о предоставлении информации о индивидуальном номере налогоплательщика; юридического и фактического адреса; вида деятельности; номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках, данные о руководителе и главном бухгалтере, информации о наличии контрольно-кассовых машин, зарегистрированных за должником (исх. № 1000994797);

4. Направлен запрос в Регистрационную палату (Ставрополь) об имуществе (исх. № 1000994799);

Как видно из материалов дела и установлено  судом первой инстанции из полученных ответов установлено следующее:

1. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о государственной регистрации прав;

2. В базе данных филиала «Северо-Кавказское региональное управление» ОАО «МИнБ» отсутствуют записи о счетах;

3. В базе данных «Сбербанк России» отсутствуют записи о счетах;

4. ОАО «ВымпелКом» нет сведений;

5. ОАО «МТС» нет сведений;

6. ОАО «МегаФон»;

7.В базе данных ОАО «МиНБанк» отсутствуют записи о счетах;

8. В базе данных ОАО «Россельхозбанк» отсутствуют записи о счетах;

9. В базе данных МВД нет сведений о зарегистрированных транспортных средствах.

Судебным приставом-исполнителем 16.07.2012 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащего СПК колхозу «Рассвет», которое было направлено для исполнения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ставропольского края по адресу: ул. Ленина, 172а, г. Благодарный, Ставропольский край.         19.07.2012 судебным приставом-исполнителем было получено уведомление Благодарненского отдела Управления Росреестра СК об исполнении постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества принадлежащего СПК колхозу «Рассвет».

24.08.2012 в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе с целью установления имущественного положения должника, вручения руководителю постановления о возбуждении исполнительного производства, предупреждения по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, требования о предоставлении документов. Из акта от 24.08.2012 усматривается, что исполнительные действия не удалось совершить в связи с тем, что руководство и бухгалтерия на территории отсутствовали, административное здание было открыто и полуразрушено.

04.12.2012 на депозитный счет Благодарненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю поступили денежные средства в размере 18775 рублей, которые, согласно постановлению о распределении денежных средств от 06.12.2012, были перечислены на расчетный счет арбитражного управляющего.

11.12.2012 на депозитный счет Благодарненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю поступили денежные средства в размере 12000 рублей, которые, согласно постановлению о распределении денежных средств от 13.12.2012, перечислены на расчетный счет арбитражного управляющего.

13.12.2012 были получены сведения о счете, открытом в банке ОАО «Возрождение», что явилось основанием для вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и которое было отправлено заказной корреспонденцией в банк.

Суд первой инстанции указал, что при исполнении требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель совершил все необходимые и установленные статьей 64 Закона № 229-ФЗ действия.

Однако, из материалов дела усматривается, что судебный пристав-исполнитель совершил не все необходимые действия, которые мог и должен был совершить в течение двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон №118-ФЗ) к обязанностям судебного пристава-исполнителя отнесено принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 36 Закона №229-ФЗ установлен двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований.

Статьей 64 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Частью 2 статьи 12 Закона №118-ФЗ прямо предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель имеет право:

- получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;

- давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

-входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

- объявлять розыск должника, его имущества;

- вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

- при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве;

- при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск;

- совершать иные действия, предусмотренные Законом №229-ФЗ.

К