Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 по делу n А63-15672/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                            

16 апреля 2013 года                                                                               Дело № А63-15672/2012                  

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2013 года.

        Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сулейманова З. М.,

судей: Луговой Ю.Б., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                      Бибулатовой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Севостьяновой Натальи Дмитриевны и Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.01.2013 по делу  № А63-15672/2012 (судья Быков А.С.)

по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз «Правокумский»  (с. Правокумское, ОГРН 1022601008110)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (г. Ставрополь, ОГРН 1042600339737),  федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в Ставропольском крае,

третьи лица:

Севостьянова Наталья Дмитриевна, с. Правокумское;

Цыбульский Алексей Григорьевич, с. Правокумское;

Цыбульская Людмила Николаевна, с. Правокумское;

Кузьмина Марина Алексеевна, с. Новая Жизнь;

Сушко Михаил Вячеславович, г. Зеленокумск;

о признании незаконными действий государственного органа,

при участии в судебном заседании:

от СПКК «Правокумский»: Коломийцева И.В. по доверенности от 05.10.2012, Бугаевой Т.В. по доверенности от 11.02.2013,

от третьих лиц:

от Севостьяновой Н.Д.: Севостьяновой Н.Д. (лично), адвоката  Алексеева С.Л.,

от Цыбульского А.Г.: Цыбульского С.А. по доверенности от 22.11.2012,

от Кузьминой М.А.: Цыбульского С.А. по доверенности от 17.10.2012,

от Цыбульской Л.Н.: Цыбульского С.А. по доверенности от 17.10.2012,

от Сушко М.В.: Сушко М.В. (лично),

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «Правокумский» (далее – заявитель, колхоз, СПКК «Правокумский») обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – Управление Росреестра) и федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала в Ставропольском крае (далее – кадастровая палата) со следующими требованиями (с учетом уточнения):

- признать незаконными действия кадастровой палаты по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, выделенных из земельного участка с кадастровым номером 26:27:000000:132, общей площадью 9445, 40 га (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир – в восточной части Советского района в земельном массиве СПКК «Правокумский» вдоль реки Горькая Балка, х. Глубокий, вдоль трассы Степное-Зеленокумск, северо-восточная часть с. Правокумского, х. Чарыков - восточная часть, Ставропольский край; почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Советский район, возложив на заинтересованное лицо обязанность устранить нарушение прав и законных интересов СПКК «Правокумский» путем аннулирования в государственном кадастре объектов недвижимости записи об образованных земельных участках (земельный участок площадью 2 781 194 кв. м (кадастровый номер 26:27:000000:1024) земельный участок (кадастровый номер 26:27:000000:1023) площадью 2 139 380 кв. м, земельный участок (кадастровый номер 26:27:000000:1022) площадью 3 209 070 кв. м);

- признать незаконными действия Управления Росреестра по государственной регистрации 12.10.2012 прав на земельные участки, выделенные из земельного участка с кадастровым номером 26:27:000000:132, общей площадью 9445, 40 га (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир - восточной части Советского района в земельном массиве СПКК «Правокумский» вдоль реки Горькая Балка, х. Глубокий, вдоль трассы Степное-Зеленокумск, северо-восточная часть с. Правокумского, х. Чарыков – восточная часть, Ставропольский край: почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Советский район (земельный участок площадью 2 781 194 кв. м (кадастровый номер 26:27:000000:1024) земельный участок (кадастровый номер 26:27:000000:1023) площадью 2 139 380 кв. м земельный участок (кадастровый номер 26:27:000000:1022) площадью 3 209 070 кв. м).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены граждане Севостьянова Н.Д., Цыбульский А.Г., Цыбульская Л.Н., Кузьмина М.А., Сушко М.В.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 28.01.2013 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконными действия Управления Росреестра по невнесению записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним об обременении следующих земельных участках: с кадастровым номером 26:27:000000:1022, площадью 3209070 кв. м, принадлежащего на праве собственности Севостьяновой Н.Д.; с кадастровым номером 26:27:000000:1024, площадью 2781194 кв. м, принадлежащего на праве общей долевой собственности Кузьминой М.А., Цыбульской Л.Н. и Цыбульскому А.Г.; с кадастровым номером 26:27:000000:1023, площадью 2139380 кв. м, принадлежащего на праве собственности Сушко М.В. правами аренды сельскохозяйственного производственного кооператива «Правокумский», как противоречащие положениям статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».  Суд обязал Управление Росреестра по Ставропольскому краю внести в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись об обременении следующих земельных участков: с кадастровым номером 26:27:000000:1022, площадью 3209070 кв. м, принадлежащего на праве собственности Севостьяновой Н.Д.; с кадастровым номером 26:27:000000:1024, площадью 2781194 кв. м, принадлежащего на праве общей долевой собственности Кузьминой М.А., Цыбульской Л.Н. и Цыбульскому А.Г.; с кадастровым номером 26:27:000000:1023, площадью 2139380 кв. м, принадлежащего на праве собственности Сушко М.В. правами аренды СПКК «Правокумский», сведения о которых содержатся в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

            Не согласившись с принятым решением, Управление Росреестра и Севостьянова Н.Д. обжаловали его в апелляционном порядке, указав на его незаконность и необоснованность.

В обоснование жалобы Управление Росреестра указало, что государственная регистрация права на выделенные земельные участки осуществлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Просит решение суда отменить полностью, в удовлетворении заявленных требований – отказать.

В своей жалобе Севостьянова Н.Д. указала, что суд вышел за пределы заявленных требований, просила решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Согласно представленному отзыву кооператив считает доводы жалоб необоснованными, просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения. 

В судебном заседании (02.04.2013) в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17 час. 20 мин. 09.04.2013.

В судебном заседании представитель Севостьяновой Н.Д. доводы своей апелляционной жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным, просил решение суда отменить, жалобу – удовлетворить.

Представитель Цыбульского А.Г., Кузьминой М.А.,  Цыбульской Л.Н. согласился с доводами апелляционных жалоб, просил решение суда отменить, жалобы – удовлетворить.

Представитель СПКК «Правокумский» возражал против удовлетворения апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Апелляционный суд в порядке ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

   Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в соответствии со статьями 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив и исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей сторон, находит решение суда первой инстанции от 28.01.2013 подлежащим оставлению без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой  инстанции, на основании протоколов общих собраний участников долевой собственности от 05.06.2006 № 2, от 06.12.2006 № 4, от 05.04.2008 № 5 участники общей долевой собственности (арендодатели) и колхоз (арендатор) заключили следующие договоры аренды: от 10.06.2006 части земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, выделенных в счет земельных долей с кадастровым номером 26:27:0:132, учетный кадастровый номер части 001, площадью 9031,7 га; от 11.12.2006 части земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, выделенных в счет земельных долей с кадастровым номером 26:27:0:132, учетный кадастровый номер части 002, площадью 303,2 га; от 25.07.2008 части земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, выделенных в счет земельных долей с кадастровым номером 26:27:0:132, учетный кадастровый номер частей 16 и 17, площадью 78,4 га. Участки расположены по адресу: Ставропольский край, в восточной части Советского района, в земельном массиве СПК колхоза «Правокумский»: ПУ 1 – I(1-6), II (1-7), III (1-5), V(1-3), в/с; ПУ 2 – I (4,5), II(1-5), III(1-4), IV(1-4), V(1-4), VI(1-4), VII(1-4); ПУ 3 - I (2), II(1,2), III(1,2), IV(1,2), V(1,2), VI(1,2), VII(1-5), VIII(1,2) вдоль реки Горькая Балка, х. Глубокий – вдоль трассы Степное-Зеленокумск, северо-восточная часть с. Правокумского, ч. Чарыков – восточная часть (т. 1, л. д. 153 – 213).

Договор аренды от 10.06.2006 заключен на срок 10 лет и зарегистрирован в ЕГРП 29.08.2006 за номером 26-26-27/010/2006-447; договор аренды от 11.12.2006 заключен сроком на 10 лет и зарегистрирован в ЕГРП 24.01.2007 за номером 26-26-27/014/2006-495; договор аренды от 25.07.2008 заключен сроком на 8 лет и зарегистрирован в ЕГРП 29.08.2008 за номером 26-26-27/012/2008-886, что подтверждается представленными в дело договорами аренды и выпиской из ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером 26:27:0:132. (т. 8, л. д. 1, 188, 189).

Таким образом, участок с кадастровым номером 26:27:0:132 является участком, находящимся в общей долевой собственности и обременен правами аренды колхоза.

Группа участников общей долевой собственности граждане Севостьянова Н.Д., Цыбульский А.Г., Цыбульская Л.Н., Кузьмина М.А., Сушко М.В. решили осуществить выдел земельных участков в счет своих земельных долей из участка с кадастровым номером 26:27:0:132, находящегося в общей долевой собственности, в связи с чем администрацией муниципального образования Правокумский сельсовет Советского района Ставропольского края в газете «Панорама нашей жизни» от 02.11.2011 № 86 (10875) опубликовано извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности единого землепользования с кадастровым номером 26:27:0:132 в связи намерением 5-ти участников долевой собственности выделить в натуре 3 земельных участка в счет своих земельных долей следующим образом: 1 участок – Севостьянова Н.Н., общей площадью 3210000 кв. м, 2 участок – Цыбульский А.Г., Цыбульская Л.Н., Кузьмина М.А., площадью 2782000 кв. м, 3 участок Сушко М.В., площадью 2140000 кв. м. Собрание назначено на 19.12.2011 в 16:00 по адресу: с. Правокумское, ул. Ленина, 45.

Повестка дня собрания определена следующим образом: предложение относительно проекта межевания земельного участка с кадастровым номером 26:27:0:132; утверждение проекта межевания земельного участка 26:27:0:132 в связи с выделением в счет земельных долей 3 земельных участков; утверждение перечня собственников земельного участка с кадастровым номером 26:27:0:132, образуемых в соответствии с проектом межевания; об утверждении размеров долей в праве общей долевой собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания; о выборе доверенного лица; разное.

В пункте 8 извещения указаны время и место для ознакомления с проектом межевания земельного участка с кадастровым номером 26:27:0:132.

В соответствии с протоколом от 19.12.2011 № 1 собрание собственников земельных долей в силу статьи 14.1 Закона № 101-ФЗ признано неправомочным по причине отсутствия кворума.

11 января 2012 года в газете «Панорама нашей жизни» № 2 (10893) администрацией опубликовано повторное извещение о проведении общего собрания собственников земельных долей, по содержанию аналогичное извещению, опубликованному 02.11.2011. Дата собрания назначена на 21.02.2012 в 16:00 по адресу:     с. Правокумское, ул. Ленина, 45.

В соответствии с протоколом от 21.02.2012 № 1 собрание собственников земельных долей в силу статьи 14.1 Закона № 101-ФЗ признано неправомочным по причине отсутствия кворума.

21 января 2012 года в газете «Панорама нашей жизни» № 5 (10896) опубликовано извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков, в соответствии с которым сообщалось, что по заданию Севостьяновой Н.Д., Цыбульского А.Г., Цыбульской Л.Н., Кузьминой М.А., Сушко М.В. кадастровым инженером Сотниковой Е.Н. подготовлен проект межевания земельного участка с кадастровым номером 26:27:0:132 и указаны дата и время ознакомления с проектом межевания, а также дата и время приема возражений и предложений о доработке проекта межевания.

30 января 2012 года от кооператива как арендатора участка с кадастровым