Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2013 по делу n А63-14211/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                          

09 апреля 2013 года                                                                                  Дело № А63-14211/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 апреля 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова М.У., судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гузоевым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.12.2012 по делу № А63-14211/2012 (судья Тлябичева З.Р.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Прогресс», с. Правокумское (ИНН 2613008475, ОГРН 1022603222025) к Управлению надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Ставропольскому краю, г. Ставрополь об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ставропольского края от 14.12.2012 отказано в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» (далее – общество, заявитель) к Управлению надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Ставропольскому краю (далее – управление) об оспаривании постановления от 15.05.2012 № 58 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации (далее - КоАП РФ, Кодекс). Суд указал на доказанность вменяемого правонарушения и соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности.

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда и удовлетворить заявление, указывая на неполное выяснение всех фактических обстоятельств дела. В частности, апеллянт указывает на незаконность проведенной управлением проверки без предварительного уведомления за 3 дня до начала и в отсутствие уполномоченного представителя общества.

Отзыв на апелляционную жалобу в суд не поступал.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 – 271 АПК РФ, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения от 28.03.2012 № 37 управлением проведена плановая проверка общества на предмет соблюдения требований пожарной безопасности.

Распоряжение получено обществом 28.03.2012.

Результаты проверки оформлены актом от 26.04.2012 № 37, составленным с участием от общества инженера по охране труда Щепелеевой И.А. Акт содержит описание 105 допущенных обществом нарушений Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утверждены Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313) и Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03) (утверждены Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315).

Определением от 27.04.2012 управление назначило на 02.05.2012 в 15 час 00 мин составление протокола об административном правонарушении по частям 1,3,4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Определение получено обществом 27.04.2012.

2 мая 2012 года в отношении общества без его участия составлены три протокола об административном правонарушении по частям 1,3,4 статьи 20.4 КоАП РФ и выдано предписание № 37/1/35 об устранении выявленных нарушений в срок до 20.04.2013.

Управлением были выявлены, зафиксированные в протоколах об административных правонарушениях, следующие нарушения:

по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ:

АВТОГАРАЖ - с. Правокумское, ул. Пухова, 2

1. Территория гаража не очищена от сухой травы, мусора. (ППБ 01-03 п.21)

2. Помещения диспетчерской, склада, гаража не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС). (НПБ 110-03 п. 4, ППБ 01-03 п.3,34,98)     

3. Отсутствует освещение в тёмное время суток для быстрого нахождения пожарного водоема. (ППБ 01-03 п. 27)

4. Отсутствует указатель водоисточника- пожарного водоема.

5. Помещения не укомплектованы знаками пожарной безопасности согласно, требований нормативных документов. (ППБ-01-03 п. 27; 51)

6. Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровлей зданий.

(ППБ 01-03 п. 36)

7. Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций кровли (не реже двух раз в год), и повторная обработка в случае потери защитных свойств огнезащиты. (ППБ-01-03 п. 34)

МЕХ. МАСТЕРСКИЕ- с. Правокумское, ул. Пухова, 2

8. Помещения диспетчерской, склада, гаража не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС). (НПБ110-03 п. 4, ППБ 01-03 п.3,34,98)

9. Территория мастерских не очищена от сухой травы, мусора. (ППБ 01-03 п.21)

НЕФТЕБАЗА- с. Правокумское, ул. Пухова, 8-10

10. Допускается эксплуатация негерметичного оборудования.           (ППБ 01-03 п. 515)

11. Допускается наличие деревьев и кустарников в каре обвалований. (ППБ 01-03 п. 515)

12. Помещения операторной нефтебазы не оборудованы АУПС. (НПБ110-03 п. 4, ППБ 01-03 п.3,34,98)

13. Территория не обеспечена знаками и табличками в соответствии с требованиями. (ППБ-01-03 п. 759)

14. Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровлей зданий. (ППБ 01-03 п. 36)

15. Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций кровли (не реже двух раз в год), и повторная обработка в случае потери защитных свойств огнезащиты. (ППБ-01-03 п. 34)

16. Отсутствует указатель ближайшего водоисточника. (ППБ-01-03 п. 90)

17. Не произведена проверка и ремонт молниезашиты.            (ППБ-01-03 п. 757)

18. Не разработан план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций (ПЛЛ). (ППБ-01-03 п. 769)

ПЕКАРНЯ - с. Правокумское, ул. Пухова, 6

19. Помещения не оборудованы АУПС. (НПБ110-03 п. 4, ППБ 01-03 п.3,34,98)

20. Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли. (ППБ 01-03 п. 36)

21. Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций кровли (не реже двух раз в год), и повторная обработка в случае потери защитных свойств огнезащиты.     (ППБ-01-03 п. 34)

22. Отсутствует указатель ближайшего водоисточника. (ППБ-01-03 п. 90)

23. Помещения не укомплектованы знаками пожарной безопасности согласно, требований нормативных документов. (ППБ-01-03 п. 27; 51)

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗДАНИЕ (КОНТОРА) - с.Правокумское, ул. Советская, 25

24. Помещения не оборудованы АУПС.  (НПБ110-03 п. 4, ППБ 01-03 п.3,34,98)

25. Помещения не обеспечены системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) при пожаре, 2-го типа.  (НПБ 104-03 п. 15 табл.2)

26. Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли. (ППБ 01-03 п. 36)

27. Не проведена проверка состояния огнезащитой обработки сгораемых конструкций кровли (не реже двух раз в год, и повторная обработка в случае потери защитных свойств огнезащиты).     (ППБ-01-03 п. 34)

28. Отсутствует указатель ближайшего водоисточника. (ППБ-01-03 п. 90)

29. Помещения не укомплектованы знаками пожарной безопасности согласно, требований нормативных документов. (ППБ-01-03 п. 27; 51)

КЛАДОВАЯ - с. Правокумское, ул. Советская, 25

30. Помещения не оборудованы АУПС.  (НПБ 110-03 п. 4, ППБ 01-03 п.3,34,98)

31. Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли. (ППБ 01-03 п. 36)

32. Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций кровли (не реже двух раз в год, и повторная обработка в случае потери защитных свойств огнезащиты). (ППБ-01-03 п. 34)

ГОСТИНИЦА - с. Правокумское, ул. Пухова, 46

33. Помещения не оборудованы АУПС.  (НПБ110-03 п. 4, ППБ 01-03 п.3,34,98)

34. Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли. (ППБ 01-03 п. 36)

35. Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций кровли (не реже двух раз в год), и повторная обработка в случае потери защитных свойств огнезащиты. (ППБ-01-03 п. 34)

36. Отсутствует указатель ближайшего водоисточника. (ППБ-01-03 п.90)

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ЗЕРНОСКЛАД - 2250 метров на юг от с. Правокумского

37. Помещения не оборудованы АУПС.  (НПБ110-03 п.4,ППБ 01-03 п.3,34,98)

38. Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли. (ППБ 01-03 п. 36)

39. Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций кровли (не реже двух раз в год), и повторная обработка в случае потери защитных свойств огнезащиты. (ППБ-01-03 п. 34)

40. Отсутствует указатель ближайшего водоисточника. (ППБ-01-03 п. 90)

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ УЧАСТОК № 1-10875 метров на юго-запад от с. Правокумского

41. На территории не обустроен пожарный водоем. (ППБ 01-03 п. 89-90)

42. Отсутствуют знаки пожарной безопасности.            (ППБ 01-03 п. 27 п.51)

43. Отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. (ППБ 01-03 п. 13)

44. Административное здание, спальное помещение, пищеблок не оборудованы АУПС. (НПБ 110-03 п. 7.2 табл. 1, ППБ 01-03 п. 34)

45. Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли. (ППБ 01-03 п. 36)

46. Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций кровли (не реже двух раз в год), и повторная обработка в случае потери защитных свойств огнезащиты. (ППБ-01-03 п. 34)

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ УЧАСТОК № 3 - 3675 метров на юго-восток от центра с. Правокумского

47. Отсутствуют знаки пожарной безопасности.            (ППБ 01-03 п. 27 п.51)

48. Отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. (ППБ 01-03 п. 13)

49. Административное здание, пищеблок не оборудованы АУПС. (НПБ 110-03 п. 7.2 табл. 1, ППБ 01-03 п. 34)

50. Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли. (ППБ 01-03 п. 36)

51. Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки  сгораемых конструкций кровли (не реже двух раз в год), и повторная обработка в случае потери защитных свойств огнезащиты. (ППБ-01-03 п. 34)

52. Допущена установка печи не отвечающая требованиям пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 72)

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ УЧАСТОК №4.

53. Отсутствуют знаки пожарной безопасности.            (ППБ 01-03 п. 27 п.51)

54. Отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. (ППБ 01-03 п. 13)

55. Административное здание не оборудовано АУПС. (НПБ110-03 п. 7.2 табл. 1, ППБ 01-03 п. 34)

56. Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли. (ППБ 01-03 п. 36)

57. Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций кровли (не реже двух раз в год), и повторная обработка в случае потери защитных свойств огнезащиты. (ППБ-01-03 п. 34);

по части 3 статьи 20.4 КоАП РФ:

АВТОГАРАЖ- с. Правокумское, ул. Пухова, 2.

1.                  Допускается использование светильников со снятыми колпаками (рассеивателями). (ППБ 01-03 п. 60)

2.             Помещения склада и гаража не обеспечены первичными средствами пожаротушениями (огнетушителями), согласно норм. (ППБ-01-03 п. 108)

3.                  Не заведен журнал произвольной формы по учету проверки и состояния первичных средств пожаротушения, отсутствуют порядковые номера на огнетушителях, нанесенные на корпусе белой краской, отсутствуют паспорта на огнетушители по установленной форме. (ППБ 01-03 п. 15, 16 приложения №3)

МЕХ. МАСТЕРСКИЕ с. Правокумское, ул. Пухова, 2

4.                  Помещения мастерских не обеспеченны первичными средствами пожаротушения, согласно норм. (ППБ 01-03; п.108 Приложение 3)

5.                  Не заведен журнал произвольной формы по учету проверки и состояния первичных средств пожаротушения, отсутствуют порядковые номера на огнетушителях, нанесенные на корпусе белой краской, отсутствуют паспорта на огнетушители по установленной форме. (ППБ 01-03 п. 15, 16 приложения №3)

6.                  Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями). (ППБ 01-03 п. 60)

7.                  Места проведения сварочных работ не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушитель, ящик с песком и лопатой, ведром с водой). (ППБ 01-03 п.638)

НЕФТЕБАЗА- с. Правокумское, ул. Пухова, 8-10.

8.                  В операторной допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями). (ППБ 01-03 п. 60)

9.                  Нефтебаза не обеспечена необходимым количеством первичных средств пожаротушения. Отсутствуют передвижные порошковые огнетушители (вместимостью нe менее 50 литров). (ППБ-01-03 п. 108, 762,763)

10.              Не заведен журнал произвольной формы по учету проверки и состояния первичных средств пожаротушения, отсутствуют порядковые номера на огнетушителях, нанесенные на корпусе белой краской, отсутствуют паспорта на огнетушители по установленной форме. (ППБ 01-03 п. 15, 16 приложения №3)

ПЕКАРНЯ- с. Правокумское, ул. Пухова, 6.

11.               Не заведен журнал произвольной формы по учету проверки и состояния первичных средств пожаротушения, отсутствуют порядковые номера на огнетушителях, нанесенные на корпусе белой краской, отсутствуют паспорта на огнетушители по установленной форме. (ППБ 01-03 п. 15, 16 приложения №3)

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗДАНИЕ (КОНТОРА) - с. Правокумское, ул. Советская, 25.

12.              Не заведен журнал произвольной формы по учету проверки и состояния первичных средств пожаротушения, отсутствуют порядковые номера на огнетушителях, нанесенные на корпусе белой краской, отсутствуют паспорта на огнетушители по установленной форме. (ППБ 01-03 п. 15, 16 приложения №3)

КЛАДОВАЯ- с. Правокумское, ул. Советская, 25.

13. Помещения не обеспеченны первичными средствами