Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2013 по делу n А20-2892/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки

08 апреля 2013 года                                                                                    Дело №А20-2892/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 апреля 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Казаковой Г.В.,

судей: Марченко О.В., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания Алмазовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья «Гарант» на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.12.2012 по делу № А20-2892/2012 (судья Шокумов Ю.Ж.)

по иску Товарищества собственников жилья «Гарант», г. Нальчик к городскому округу Нальчик в лице местной администрации городского округа Нальчик

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик, Кабардино-Балкарская региональная организация Союза архитекторов России, г. Нальчик, Муниципальное унитарное предприятие жилищного хозяйства – Служба заказчика, г. Нальчик,

о признании права общей долевой собственности и признании зарегистрированного права муниципальной собственности отсутствующим,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – Товарищества собственников жилья «Гарант» - Шарибова Л.М. (председатель), Кудаев А.Р. (доверенность от 23.07.2012);

от ответчика – местная администрация городского округа Нальчик – Кульчаева Л.Р. (доверенность от 09.01.2013);

от третьего лица - Кабардино-Балкарской региональной организации Союза архитекторов России – Логоватовский Ю.С.  (председатель)  и Техин В.Л. (доверенность №09 от 29.03.2013);

от третьих лиц - Муниципального унитарного предприятия жилищного хозяйства - Служба заказчика, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников жилья «Гарант» (далее - истец, ТСЖ «Гарант») обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском  к городскому округу Нальчик в лице местной администрации городского округа Нальчик (далее - администрация) о признании отсутствующим зарегистрированного права муниципальной собственности на встроенное нежилое помещение общей площадью 536,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Нальчик, пр. Ленина, д. 17, как на имущество, являющееся частью общей долевой собственности собственников квартир в многоквартирном жилом доме.

Определением суда от 24.10.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, Союз архитекторов и Муниципальное унитарное предприятие жилищного хозяйства - Служба заказчика (далее - предприятие) (л.д. 78-80).

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.12.2012 по делу № А20-2892/2012 в удовлетворении иска отказано. Судебный акт мотивирован тем, что истцом в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств в обоснование исковых требований. Требование о признании отсутствующим права собственности ответчика является ненадлежащим способом защиты права. Кроме того, данные нежилые помещения изначально сформированы и учтены для самостоятельного использования в целях, не связанных с обслуживанием жилого дома, использовались для удовлетворения социально-бытовых и культурных потребностей населения города.

Не согласившись с принятым решением от 05.12.2012 по делу № А20-2892/2012, ТСЖ «Гарант» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 05.12.2012 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства дела, нарушены нормы материального и процессуального права, в связи с чем принято незаконное и необоснованное решение. По мнению заявителя, жилой дом, включая спорное помещение, передан истцу с баланса Муниципального унитарного предприятия жилищного хозяйства - Служба заказчика (далее - предприятие) постановлением главы местной администрации г. Нальчика от 14.03.2006 №259; помещение является общей долевой собственностью собственников квартир в многоквартирном доме в силу закона (статьи 289-291 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 36, 37 Жилищного кодекса Российской Федерации); Кабардино-Балкарская региональная организация Союза архитекторов России (далее - Союз архитекторов) занимает указанное помещение в отсутствие законных оснований для этого.

В судебном заседании представители истца доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика - местной администрации городского округа Нальчик против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители третьего лица - Кабардино-Балкарской региональной организации Союза архитекторов России против доводов апелляционной жалобы возражали, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Муниципальное унитарное предприятие жилищного хозяйства - Служба заказчика и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц: Муниципального унитарного предприятия жилищного хозяйства - Служба заказчика и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике.

 Проверив правильность решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.12.2012 по делу № А20-2892/2012 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: г. Нальчик, пр. Ленина, 17 (угол пр. Ленина и ул. Карашаева), согласно техническим паспортам (на каждый из трех блоков) построен в 1986 году. На первом этаже жилого дома имеются встроенные нежилые помещения.

Решением Исполнительного комитета Нальчикского городского Совета народных депутатов Кабардино-Балкарской АССР от 06.01.1987 №13 часть встроено-пристроенных помещений в 156-ти квартирном жилом доме по пр. Ленина - ул. Карашаева предоставлена Кабардино-Балкарской организации Союза архитекторов РСФСР - площадью 238,0 кв. м, Управлению по делам строительства и архитектуры горисполкома для размещения постоянно действующего макета города - площадью 112 кв. м и филиалу музея изобразительных искусств для размещения сектора монументального искусства площадью - 150 кв. м (л.д.63).

Распоряжением главы администрации г. Нальчика от 21.11.1994 №1004 Союзу архитекторов переданы в бессрочное и безвозмездное пользование производственные помещения по адресу: г. Нальчик, пр. Ленина, 17, площадью 535,6 кв. м (л.д. 65).

Постановлением главы администрации г. Нальчика от 01.07.1997 №915 указанные решение Нальчикского горисполкома и распоряжение главы администрации г. Нальчика отменены, муниципальные нежилые встроено-пристроенные помещения в жилом доме по пр. Ленина, 17 переданы в бессрочное безвозмездное пользование Союзу архитекторов, включая помещения, ранее занимаемые филиалом музея изобразительных искусств (л.д.64).

Постановлением главы администрации г. Нальчика от 21.11.2003 №1485 отменено постановление от 01.07.1997 №915, Департаменту по управлению городским имуществом предписано заключить договор на право безвозмездного пользования нежилым помещением по пр. Ленина. 17, площадью 535,6 кв. м с Союзом архитекторов сроком на 10 лет.

21.11.2003 на основании указанного постановления № 1485 от 21.11.2003 Департамент по управлению городским имуществом и Союз архитекторов заключили договор №527 безвозмездного пользования нежилым помещением площадью 535,6 кв. м, расположенного по адресу: г. Нальчик, проспект Ленина, 17, на срок с 21.11.2003 по 21.11.2013. Государственная регистрация договора произведена 23.05.2012 (л.д. 66, 50-51).

ТСЖ «Гарант» создано в соответствии с жилищным кодексом РФ как добровольное объединение собственников жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном г. Нальчик, пр. Ленина, 17.

В качестве юридического лица ТСЖ «Гарант» зарегистрировано 06.02.2006 (ОГРН 1060721010613), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (приложение т 1, л.д.18-23).

Постановлением главы местной администрации г. Нальчика от 14.03.2006 №259 156-квартирный жилой дом по пр. Ленина, 17, общей площадью 9 714,7 кв. м, жилой площадью 5 393,3 кв. м с баланса предприятия передан ТСЖ.

Приказом по предприятию от 21.03.2006 №55 произведено списание с баланса жилого дома, передача оформлена актом приема-передачи без указания даты (л.д.15, 16, 17).

Помещение, занимаемое Союзом архитекторов, площадью 535,6 кв. м внесено в реестр муниципальной собственности городского округа Нальчик, что подтверждается картой реестра №585 от 04.05.2012. В качестве документа-основания возникновения права муниципальной собственности указано Постановление Кабинета Министров Кабардино-Балкарской Республики от 04.03.1993 №34 «О передаче госпредприятий в муниципальную собственность», которым в муниципальную собственность переданы жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении администрации г. Нальчика, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5 и 7 процентов отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, за исключением зданий и других помещений республиканской собственности, а также занимаемые аптеками и подразделениями книготорга.

23.05.2012 произведена государственная регистрация права собственности городского округа Нальчик на спорное помещение (свидетельство №07-АВ 245958, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) №07-07-01/024/2012-371). Документом-основанием, кроме названного Постановления Кабинета Министров Кабардино-Балкарской Республики от 04.03.1993 №34, указано Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 (л.д.19).

ТСЖ «Гарант», считая, что помещение, занимаемое Союзом архитекторов, в силу закона является общей долевой собственностью собственников помещений многоквартирного дома, обратилось в арбитражный суд с иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующих установленных обстоятельств и норм действующего законодательства.

В силу пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации общие помещения в многоквартирном доме, его несущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры, принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам квартир в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Разъясняя смысл указанных норм, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 19.05.2009 N 489-О-О указал следующее. Помимо нежилых помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в многоквартирном доме могут быть и иные нежилые помещения, которые предназначены для самостоятельного использования, являются недвижимыми вещами как самостоятельными объектами гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в пункте 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.03.2010 N 13391/09 сформулирован правовой подход, в соответствии с которым правовой режим отдельных помещений как относящихся или не относящихся к общей долевой собственности собственников помещений в доме зависит от того, были ли спорные помещения предназначены (учтены, сформированы) для самостоятельного использования в целях, не связанных с обслуживанием жилого дома, использовались ли фактически в качестве общего имущества домовладельцами. При этом для определения правового режима помещений не имеет значения наличие в них инженерных коммуникаций, так как они расположены в каждом подвале и сами по себе не порождают право общей долевой собственности домовладельцев на помещения, уже выделенные для самостоятельного использования, не связанные с обслуживанием жилого дома.

Следовательно, разрешение вопроса о том, относится ли конкретное помещение к общему имуществу многоквартирного дома, зависит не только от технических характеристик объекта и наличия в нем инженерных коммуникаций, но и от назначения данного помещения (возможности его использования