Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2013 по делу n А18-6/2012. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Отказать в признании решения и действий (бездействий) незаконными полностью

органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценка действий (бездействия) Министерства по физической культуре и спорту Республики Ингушетия, а также Министерства финансов Республики Ингушетия осуществляется судом апелляционной инстанции в разрезе пунктов 3, 5, 6, 7 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к субъектам Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов субъектов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами субъектов Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации), документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 данного Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган субъекта Российской Федерации.

Главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, представлявший в суде интересы субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обязан направить в финансовый орган субъекта Российской Федерации информацию о результатах рассмотрения дела в суде в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме.

Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 13.07.2010 по делу № А18-378/2010 с Министерства по физической культуре, спорту и туризму Республики Ингушетия (государственный заказчик) в пользу общества (подрядчик) взыскано 17 286 300 рублей задолженности по контракту№ 1 от 09.03.2007 на выполнение работ по строительству объекта госзаказа Республики Ингушетия «Специализированный зал бокса в г. Назрани».

Письмом № 119/1171 от 18.10.2010 Министерство по физической культуре, спорту и туризму Республики Ингушетия сообщило финансовому органу субъекта о необходимости выделения денежных средств для погашения задолженности перед обществом.

01.12.2010 Министерство по физической культуре, спорту и туризму Республики Ингушетия повторно направило письмо Министерству финансов по Республике Ингушетия о выделении денежных средств для погашения задолженности в сумме 17 286 300 рублей, одновременно приложив копию решения Арбитражного суда Республики Ингушетия от 13.07.2010 по делу № А18-378/2010. Исходя из данного обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Министерство по физической культуре и спорту Республики Ингушетия несвоевременно (с нарушением 10 дневного срока) выполнило обязанность, возложенную на данный орган в соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Ингушетия по делу № А18-378/2010 исходя из положений пунктов 3, 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также пункта 5 (подпункт «резерв на исполнение судебных актов») приложения 6 к Закону Республики Ингушетия «О республиканском бюджете на 2011 год» от 30.12.2010, возложено на Министерство финансов Республики Ингушетия. При этом, исходя из пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также указанного Закона Республики Ингушетия, такое исполнение должно быть осуществлено непосредственно Министерством финансов Республики Ингушетия в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Следовательно, требования общества в части признании незаконными действия (бездействия) Министерства по физической культуре и спорту Республики Ингушетия по неисполнению решения Арбитражного суда Республики Ингушетия от 13.07.2010 по делу № А18-378/2010 удовлетворению не подлежат, поскольку данный государственный орган в соответствии с приведенными нормами закона не обладает полномочиями по исполнению судебных актов, предмет разрешенного спора которых установлен в статье 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Выделение лимитов бюджетных средств и объемов финансирования Министерством финансов Республики Ингушетия другому главному распорядителю бюджетных средств, а в данном случае Министерству по физической культуре и спорту Республики Ингушетия для исполнения судебного акта по делу №А18-378/2010, положениями пунктов 3, 5, 6, 7 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также Законом Республики Ингушетия «О республиканском бюджете на 2011 год» от 30.12.2010 не предусмотрено.

При рассмотрении спора суд исходит из уточненных заявителем требований в суде апелляционной инстанции, не выходя за рамки заявленных требований.

Требования о признании незаконным бездействия Министерства финансов Республики Ингушетия, связанные с неисполнением решения Арбитражного суда Республики Ингушетия по делу № А18-378/2010, не заявлены. Однако, данное обстоятельство не препятствует заявителю в будущем обратиться в суд с надлежащими требованиями к указанному лицу за защитой своего права.

Заявитель просит признать незаконным бездействие Министерства финансов Республики Ингушетия только в не выделении в трехмесячный срок лимитов бюджетных средств и объемов финансирования в соответствии с запросом-требованием Министерства по физической культуре и спорту Республики Ингушетия, а в неисполнении судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности требований заявителя к Министерству финансов Республики Ингушетия.

Доказательств о том, что помимо взысканной решением Арбитражного суда Республики Ингушетия суммы в размере 17 286 300 рублей, по делу № А18-378/2010 взыскана сумма в размере 228 397 рублей 56 копеек, в суд не представлена. С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необоснованности требований заявителя о признании незаконными действий и бездействия Министерства по физической культуре и спорту Республики Ингушетия и Министерства финансов Республики Ингушетия в данной части.

Суд апелляционной инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в дело доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В пункте 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах» № 121 от 05.12.2007  указано, что согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат возмещению только тем лицам, в пользу которых принимается судебный акт.

Ввиду отказа в удовлетворении требований общества, не подлежат удовлетворению и требования заявителя о взыскании судебных расходов в сумме 100 000 рублей на оплату услуг представителя.

Учитывая допущенное судом первой инстанции нарушение процессуальной нормы права при принятии решения, принимая во внимание разъяснения данные в пункте 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» № 36 от 28.05.2009 решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 10.12.2012 по делу № А18-6/2012 применительно к пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 10.12.2012 по делу № А18-6/2012 отменить.

Принять уточненные требования общества с ограниченной ответственностью «Царх».

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Царх» отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                        О.В.Марченко

Судьи                                                                                                                       Г.В.Казакова

                                                                                                                                 А.Л.Фриев