Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2008 по делу n А15-2065/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда полностью и принять новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 марта 2008 года                                                                                                           г. Ессентуки

Дело № А15-2065/2007

Регистрационный номер

апелляционного производства 16АП-89/08(1)

Резолютивная часть постановления оглашена 27 февраля 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 марта 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В.,

судей: Винокуровой Н.В., Цигельникова И.А.

при ведении протокола судьей Казаковой Г.В.,

рассмотрев в судебном заседании

апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда

Российской Федерации по Республике Дагестан

на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.11.2007 по делу № А15-2065/2007 по  иску  Государственного  учреждения  -  Отделения   пенсионного   фонда  Российской Федерации по Республике Дагестан

к индивидуальному предпринимателю Магомедову Гасану Магомедовичу

о взыскании недоимки по страховым взносам в сумме 66 375 рублей  41 копейки,

без участия представителей сторон.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к индивидуальному предпринимателю Магомедову Гасану Магомедовичу (далее – предприниматель, ответчик), проживающему в Левашинском районе с. Леваши, о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в сумме 66 375 рублей 41 копейки.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.11.2007 с  предпринимателя Магомедова Г.М. в пользу Пенсионного фонда за 2006 год и первый квартал 2007 года взыскана недоимка по страховым взносам в сумме 57 508 рублей - по страховой части  трудовой пенсии, доход Федерального бюджета государственная пошлина в размере 2491 руб. В части взыскания недоимки по накопительной части в сумме 2 524 рублей  и пени в сумме  1 680 рублей 89 копеек производство по делу прекращено. Решение суда мотивировано тем, что предприниматель не представил доказательства погашения задолженности по страховым взносам за 2006 год и первый квартал 2007 года, а в части взыскания недоимки по накопительной  части пенсии в сумме 2 524 рублей и пени в сумме 1 680 рублей 89 копеек производство по делу подлежит прекращения на основании статьи 25 Федерального Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.12.2007 по делу № А 15-2065/2007 в соответствии со ст. 179 АПК РФ были исправлены опечатки в мотивировочной части решения суда от 28.11.2007 следующего содержания « по настоящему делу расчетный период – 2006 год» и в резолютивной части решения « взыскать с индивидуального предпринимателя Магомедова Гасана Магомедовича в пользу ГУ- отделение Пенсионного фонда РФ за 2006 год недоимку по страховым взносам в сумме 57 508 рублей - по страховой части  трудовой пенсии».

Не согласившись с принятым решением, пенсионный фонд  обратился  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в части прекращения производства по делу о взыскании недоимки по накопительной части в сумме 2524 рублей  и пени в сумме 1 680 рублей 89 копеек отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в указанной части. Жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции  нарушил нормы процессуального права; неверно указал расчетный период, за который пенсионный фонд просит взыскать задолженность; нарушил положения ст. 25 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании».   

В судебное заседание представители сторон, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, о  причинах  неявки суду не сообщили.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается без представителей сторон.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.11.2007 по делу № А15-2065/2007 в апелляционном порядке в соответствии со ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции в части прекращения производства по делу является незаконным и подлежит отмене, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Магомедов Г.М. является индивидуальным предпринимателем и зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей  с 15 января 2002 года за основным государственным номером 304052136500029.

В соответствии со ст. 6 Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель Магомедов Г.М. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

На основании статей 14 и 24 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 данного Закона. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

В соответствии с частями 3,5, 6 статьи 24 Закона № 167-ФЗ данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган, а по окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа, подтверждающей факт представления расчета в налоговый орган, декларацию по страховым взносам – не позже 30 марта, следующего за расчетным.

Как видно из материалов дела, 8 июня 2007 года ГУ- Отделение Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан индивидуальному предпринимателю Магомедову Г.М. направило требование № 46 об уплате недоимки страховых взносов и пени по состоянию на 8 июня 2007 года, которая составляет 66 375 рублей 41 копейка за период 2006 года, установив срок уплаты задолженности 22.06.2007, указанное требование в установленные срок Магомедов Г.М. не исполнил.

26 сентября 2007 года  Пенсионный Фонд обратился в суд с иском к Магомедову Г.М. на основании статей 13, 25 и  25.1  Федерального закона от 15.12.2001  № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», о взыскании с предпринимателя Магомедова Г.М. недоимки по страховым взносам и пеней в сумме 66 375 рублей 41 копейки, из них: на страховую часть трудовой пенсии – 57 508 рублей, начисленных на нее пени – 6 121 рубль, на накопительную часть трудовой пенсии 2 524 рублей, начисленных на нее пени - 222,28 рублей.

В последующем Пенсионный Фонд произвел расчет пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 610 рублей 22 копейки и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 70,67 рублей, что составляет в общей сумме 1 680 рублей 89 копеек.

Согласно статье 3 Закона № 167-ФЗ страховые взносы определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

В соответствии со ст. 26  Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

На основании статей  3 и 23 Федерального Закона № 167-ФЗ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование должны быть уплачены в течение календарного года, то есть не позднее 31 декабря текущего года.

Суд первой инстанции, принимая решение по делу, обоснованно пришел к выводу, что требование о взыскании страховых взносов за 2006 год было предъявлено к предпринимателю Магомедову Г.М. законно и обоснованно, обязанность по уплате страховых платежей за 2006  год в сумме 57 508 рублей плательщиком не исполнена, а поэтому взыскал недоимку по страховой части пенсии.

Следовательно, решение суда первой инстанции в части взыскания страховых взносов по страховой части пенсии в сумме 57 508 рублей  является законным и обоснованным.

Статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

В пункте 3 статьи 25 Федерального закона № 167-ФЗ указано, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда в судебном порядке.

Поскольку порядок взыскания недоимки и пеней в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает пятьдесят тысяч рублей, названным Законом не регламентирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

Кроме того, пунктом 19 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2001 года № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что досудебное урегулирование спора по вопросу направления требования, включающего суммы пеней, состоит в указании в ранее направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.

Как видно из требования пенсионного фонда № 46 и расчета пени,  представленного суду первой инстанции расчет пени произведен с 01.01.2007  по 03.07.2007 и составляет 1 610 рублей 22 копейки по страховой части и 70 рублей 67 копеек по накопительной части /л.д. 11, 30/.

Судом апелляционной инстанции установлено, что предприниматель Магомедов Г.М. страховые взносы в установленные сроки не выплатил, следовательно, Пенсионным фондом обоснованно применены обеспечительные меры в виде начисления пени, которая должна быть выплачена одновременно с уплатой страховых взносов или после уплаты недоимки по страховым взносам.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что судом первой инстанции необоснованно прекращено производство по делу в части взыскания недоимки страховых взносов по накопительной части в сумме 2 524 рубля, пени по страховой части и накопительной части в общей сумме 1 680 рублей 89 копеек, поскольку исковые требования истца в общей сумме по страховым взносам и пени составляют 61 712 рублей 89 копеек, следовательно, исковые требования Пенсионного фонда подлежат рассмотрению в суде.

В связи с тем, что судом первой инстанции в указанной части незаконно принято решение о прекращении производства по делу, суд апелляционной инстанции считает необходимым решение суда в указанной части отменить.

В соответствии с частью 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

В силу статьи 270 АПК РФ, основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность имеющих значения для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В связи с тем, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права в части прекращения производства по делу, суд апелляционной инстанции