Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2013 по делу n А15-1090/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                                 Дело №А15-1090/2012

25 марта 2013 года                                                                           

18 марта 2013 года объявлена резолютивная часть постановления.

25 марта 2013 года постановление изготовлено в полном объеме. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Фриева А.Л.,  судей: Марченко О.В., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бибулатовой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональное распределительная сетевая компания Северного Кавказа" в лице филиала открытого акционерного общества "МРСК Северного Кавказа" - "Дагэнерго" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от  03.10.2012 по делу № А15-1090/2012 (судья Исаев М.С.)

по иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа»   (ОГРН 1062632029778) 

к муниципальному образованию городской округ «город Махачкала» (ОГРН1020502625219), муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка-детский сад №85 «Золотая рыбка» (ОГРН 1090561000507) об истребовании из фактического владения муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка-детский сад №85» двухэтажного строения - спортзала общей площадью 136,6 кв. м, литера Б, находящегося по адресу:  г. Махачкала, пр. Насрутдинова, 43в; о признании зарегистрированного за муниципальным образованием городской округ «город  Махачкала» права собственности на двухэтажное строение - спортзал общей площадью  136,6 кв. м, литера Б, находящееся по адресу: г. Махачкала, пр. Насрутдинова, 43в, отсутствующим,

и встречное исковое заявление муниципального образования городского  округа «город Махачкала» о признании отсутствующим зарегистрированного за открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания  Северного Кавказа» права собственности на объект недвижимости  - спортзал общей  площадью 136,6 кв. м, инвентарный № 82:401:002:00050670, литера Б, этажность: 1-2, находящегося по адресу: г. Махачкала, пр. Насрутдинова, 43в, с кадастровым №05-05-01/103/2007-034, погасив запись №05-05-01/019/2008-42 о государственной регистрации  права собственности,

в отсутствие представителей других лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также путем размещения информации в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» (далее-общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к муниципальному образованию городскому округу «город Махачкала» (далее-муниципальное образование) и муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №85 «Золотая рыбка» (далее-учреждение) об истребовании из фактического владения муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка-детский сад №85» двухэтажного строения - спортзала общей площадью 136,6 кв. м, литера Б, находящегося по адресу: г. Махачкала, пр. Насрутдинова,43в; о признании зарегистрированного за муниципальным образованием городского округа «город Махачкала» права собственности на двухэтажное строение - спортзал общей площадью 136,6 кв.м, литера Б, находящегося по адресу: г. Махачкала, пр. Насрутдинова, 43в, отсутствующим.

МО ГО «город Махачкала» подало встречное исковое заявление, в котором просит признать отсутствующим зарегистрированное за ОАО «МРСК» право собственности на объект недвижимости - спортзал общей площадью 136,6 кв. м, литера Б, этажность 1-2, находящегося по адресу: г.Махачкала, пр. Насрутдинова, 43в, погасив запись №05-05­01/019/2008-42 о государственной регистрации права собственности.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от  03.10.2012 в удовлетворении иска отказано, встречный иск оставлен без рассмотрения.   Судебный акт мотивирован тем, что по первоначально заявленным требованиям пропущен срок исковой давности, при этом встречный иск  подан лицом, не уполномоченным на подачу иска.

Не согласившись с данным решением суда, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в иске обществу и принять  по делу в этой части  новый судебный акт. Заявитель считает, что судом первой инстанции не учтен факт регистрации  прав истца  на спорный объект в момент регистрации на него же прав ответчика, в результате  на один и тот же объект зарегистрировано право  двух разных лиц.  По мнению заявителя, суд первой инстанции  не исследовал обстоятельства дела, связанные с началом течения срока  исковой давности по заявленным требованиям. 

Представители  лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, но  о времени и месте судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом в соответствии с пунктами 4,5,14 Постановления Пленума ВАС РФ №12 от 17.02.2011 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», что, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. Доказательства их извещения имеются в деле.

Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Пределы рассмотрения дела судом апелляционной инстанции установлены статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что в случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Из апелляционной жалобы общества следует, что решение суда обжаловано ею в части отказа в удовлетворении заявленных требований по первоначальному иску, в связи с чем суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости оставления без изменения принятого решения суда первой инстанции по следующим основаниям. 

Как видно из материалов дела, исполком Махачкалинского горсовета народных депутатов приняло решение №17-б от 14.02.1995 об отводе районному энергетическому управлению «Дагэнерго» земельного участка под строительство детского сада-ясли площадью 0,5 га.

В последующем исполком Махачкалинского горсовета народных депутатов принял решение №148 от 28.03.1985, в котором указано: «Решение горисполкома №47 -б от 14.02.1985 читать в следующей редакции: «Об отводе районному энергетическому управлению «Дагэнерго» земельного участка под строительство детского сада-ясли на 140 мест в жилом квартале по Каспийскому шоссе».

09.01.1997 Государственная приемочная комиссия подписала акт о приемке законченного строительством объекта - пристройки к детскому саду №85, расположенного по адресу: г. Махачкала, Комсомольский проспект, 43в, в эксплуатацию.

Управление Россреестра по РД 14.12.2007 зарегистрировало право собственности ОАО «Дагэнерго» на объект недвижимости - спортзал общей площадью 136,6 кв. м, литера Б, этажность:1-2, расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, Ленинский район, пр. Насрутдинова, 43в.

30.05.2008 Управление Росреестра по РД зарегистрировало право собственности ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» на указанный объект и выдало свидетельство о госрегистрации права серии 05-АА 136044, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.05.2008 сделана запись регистрации №05-05-01/019/2008-428.

Основанием для регистрации права указаны договор о присоединении ОАО «Дагэнерго», ОАО «Ставропольэнерго», ОАО «КЭУК» к ОАО «МРСК Северного Кавказа» от 05.12.2007, акт приема-передачи от 31.03.2008.

17.04.2006 Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, в соответствии с подпунктом б пункта 4 статьи 31 Федерального закона от 31.12.2005 №199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи совершенствованием разграничения полномочий», приняло распоряжение №785-р о безвозмездном передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в собственность субъектов Российской и муниципальную собственность согласно приложению.

В перечень имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, безвозмездно передаваемого в муниципальную собственность и государственную собственность субъектов Российской Федерации включен объект - «Детский сад №85», расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, пр. Насрутдинова, 43в, подлежащий передаче МО «город Махачкала», что открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» не оспорено.

17.04.2006 Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, в соответствии с подпунктом б пункта 4 статьи 31 Федерального закона от 31.12.2005 №199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи совершенствованием разграничения полномочий», приняло распоряжение №785-р о безвозмездном передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в собственность субъектов Российской и муниципальную собственность согласно приложению.

В перечень имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, безвозмездно передаваемого в муниципальную собственность и государственную собственность субъектов Российской Федерации включен объект - «Детский сад №85», расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, пр. Насрутдинова, 43в, подлежащий передаче МО «город Махачкала», что открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» не оспорено.

Во исполнение распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 17.04.2006 №785 глава администрации г. Махачкалы 29.12.2007 принял постановление №2980 о принятии в муниципальную собственность дошкольных образовательных учреждений, в том числе находящееся по адресу: г. Махачкала, пр. Насрутдинова, 43в.

ТУ Росимущество по РД и администрация МО «город Махачкала» подписали акт приема-передачи федерального государственного имущества (Детский сад №85, расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, пр. Насрутдинова, 43в), который 15.12.2006 утвержден Росимуществом.

27.02.2009 администрация МО ГО «город Махачкала» приняла постановление №610 «О создании муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №85» (МДОУ «ДС №85»). Этим же постановлением Комитету по управлению имуществом г. Махачкалы поручено передать в оперативное управление МДОУ «ДС №85» имущество и здание, расположенное по пр. Насрутдинова, 43в.

19.06.2008 Управление Росреестра по РД зарегистрировало право собственности МО ГО «город Махачкала» на объект недвижимости «Детский сад» площадью 989 кв. м, литера А и Б (этажность 2), расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, Ленинский район, пр. Насрутдинова, 43в, о чем в Едином госреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.06.2008 сделана запись регистрации №05-05-01/024/2008-967.

Основанием для регистрации права собственности послужили: постановление администрации г. Махачкалы №2980 от 29.12.2007, распоряжение Федерального агентства по управлению имуществом №785-р от 17.04.2006, выписка из реестра объектов муниципальной собственности г. Махачкалы №308 от 29.02.2008, акт приема-передачи федерального государственного имущества от 15.12.2006.

Управление Росреестра по РД 02.04.2009 зарегистрировало право собственности МО ГО «город Махачкала» и на земельный участок площадью 4773,34 кв. м, расположенный по адресу: г. Махачкала, пр. Петра Первого (ранее пр. Насрутдинова), с кадастровым номером 05:40:000061:1078, что подтверждается свидетельством о госрегистрации права серии 05-АА №193445.

Комитет по управлению имуществом г. Махачкалы и учреждение подписали договор о закреплении за учреждением на праве оперативного управления муниципального имущества. Ими же 20.07.2009 подписан и акт о приеме-передаче здания (сооружения) - здания детского сада литера А и литера Б.

Полагая, что зарегистрированное обременение в виде права собственности в пользу муниципального образования и нахождение имущества у учреждения нарушает права общества, последнее обратилось в арбитражный суд.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания права. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (заявителя).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Ситуация двойной регистрации права собственности на один и тот же объект недвижимости противоречит пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с