Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2013 по делу n А20-2261/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и прекратить производство по делу

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                             

14 марта 2013 года                                                                           Дело № А20-2261/2012

13 марта 2013 года объявлена резолютивная часть постановления.

14 марта 2013 года постановление изготовлено в полном объеме. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Фриева А.Л.,   

судей: Луговой Ю.Б.,   Марченко О.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алмазовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционные жалобы местной администрации городского поселения Майский, местной администрации Майского муниципального района КБР, Катханова Хазретали Мухадовича на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.11.2012 по делу №А20-2261/2012  (судья Шокумов Ю.Ж.)

по иску сельскохозяйственного производственного кооператива «Майский» (г. Майский, Кабардино-Балкарская Республика, ИНН 0703000597, ОГРН 1020700558086)

к местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (г. Майский, Кабардино-Балкарская Республика, ИНН 0703002682, ОГРН 1020700558031)

о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушение,

с участием третьего лица: Территориального Управления Росимущества в Кабардино-Балкарской Республике (г. Нальчик, Кабардино-Балкарская Республика)

при участии в судебном задании:  

от сельскохозяйственного производственного кооператива «Майский» - Буранова З.М. по доверенности № 07АА0070763 от 12.04.2012;.

от местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики – Попета А.А. по доверенности № 345 от 27.02.2013;

от местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики – Цепа А.Н. по доверенности № 577 от 20.06.12;

от Катханова Х.М. – Катханов Х.М.(лично),

в отсутствие представителей других лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также путем размещения информации в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Майский» (далее кооператив) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании бездействия  местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее – местная администрация), выразившееся в непринятии решения о предоставлении заявителю в собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения со следующим местоположением, площадью и кадастровыми номерами:

1)      Майский район, установлено относительно ориентира Майский район, расположенного в границах участка; площадь 15 049 979 кв. м; кадастровый номер 07:03:0000000:2486;

2)      Майский район, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Кабардино-Балкарская Республика, Майский район, установлено относительно ориентира Майский район, расположенного в границах участка; площадь 444 467 кв. м; кадастровый номер 07:03:0700000:22;

3)      Майский район, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Кабардино-Балкарская Республика, Майский район, район СХПК «Майский»; площадь 32 202 кв. м; кадастровый номер 07:03:2100000:10;

4)      Майский район, установлено относительно ориентира Майский район, расположенного в границах участка; площадь 1 200 401 кв. м; кадастровый номер 07:03:0000000:2487;

5)      Майский район, установлено относительно ориентира Майский район, г. Майский, юго-восточная часть; площадь 789 841 кв. м; кадастровый номер 07:03:2500000:148;

а также обязать администрацию устранить допущенные нарушения в виде принятия решения о предоставлении заявителю в собственность названных земельных участков и направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи указанных участков (с учетом уточнения). Заявленные требования мотивированы тем, что земельных участков, пользуется ими по назначению и в соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" имеет право переоформить право бессрочного пользования на право собственности.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.11.2012  заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, выразившееся в непринятии решения о предоставлении кооперативу на праве собственности и ненаправлении ему проекта договора купли продажи следующих земельных участков: площадью 15 049 979 кв.м с кадастровым номером 07:03:0000000:2486; площадью 444 467 кв.м с кадастровым номером 07:03:0700000:22; площадь 32 202 кв.м с кадастровым номером 07:03:2100000:10; площадь 1 200 401 кв.м с кадастровым номером 07:03:0000000:2487; площадь 789 841 кв.м с кадастровым номером 07:03:2500000:148, расположенных в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики, как противоречащие нормам пунктов 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.     

Суд также обязал местную администрацию Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики принять решение о предоставлении кооперативу  на праве собственности следующих земельных участков: площадью 15 049 979 кв.м с кадастровым номером 07:03:0000000:2486; площадью 444 467 кв.м с кадастровым номером 07:03:0700000:22; площадь 32 202 кв.м с кадастровым номером 07:03:2100000:10; площадь 1 200 401 кв.м с кадастровым номером 07:03:0000000:2487; площадь 789 841 кв.м с кадастровым номером 07:03:2500000:148, расположенных в Майском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики и направить в адрес сельскохозяйственного производственного кооператива «Майский» проект договора купли-продажи указанных земельных участков. Судебный акт мотивирован тем, что отнесение спорного земельного участка к землям населенных пунктов не лишает кооператив возможности его выкупа в порядке переоформления права бессрочного пользования на право собственности.

Не согласившись с данным решением суда,   местная администрация Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики  подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Заявитель считает, что судом первой инстанции не учтен довод о наличии  моратория на приватизацию спорных земельных участков. По мнению заявителя, оспариваемым судебным актом  затронуты права Катханова Х.М. и местной администрации городского поселения Майский в отношении  земельного участка с кадастровым номером 07:03:2100000:10, площадью 32202 кв.м, который предоставлен Катханову Х.М.   в аренду его собственником – заявителем жалобы. Также заявитель указал, что  судом первой инстанции необоснованно приняты уточнения  рассмотренных требований. По мнению заявителя, кооператив не представил доказательства наличия у последнего  права постоянного (бессрочного) пользования  на спорные земельные участки. 

Не согласившись с данным решением суда,  Катханов Х.М. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части, касающегося земельного участка с кадастровым номером 07:03:2100000:10. Заявитель считает, что оспариваемой частью решения затрагиваются права и законные интересы подателя жалобы, не привлеченного к участию в деле.

Не согласившись с данным решением суда, местная администрация городского поселения Майский подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, поскольку в нарушение статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации местная администрация городского поселения Майский не привлечена к участию в дело, как распорядитель земельного участка с кадастровым номером 07:03:2100000:10. 

Представитель местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики поддерживает доводы апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики поддерживает доводы апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Катханов Х.М. поддерживает доводы апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель сельскохозяйственного производственного кооператива «Майский» просит решение суда первой инстанции, с учетом заявленных уточнений, оставить без изменений, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Представители  иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, но  о времени и месте судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом в соответствии с пунктами 4,5,14 Постановления Пленума ВАС РФ №12 от 17.02.2011 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. Доказательства их извещения имеются в деле.

Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, и  Катханова Х.М., Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости прекращения производств по апелляционным жалобам Катханова Х.М. и местной администрация городского поселения Майский, и  оставления без изменения  принятого решения суда первой инстанции в части удовлетворенных требований, с учетом  частичного отказа от иска,  по следующим основаниям. 

До рассмотрения апелляционных жалоб представитель кооператива заявил ходатайство об отказе от иска в части требований относительно земельного участка с кадастровым номером № 07:03:2100000:10,  площадью 32 202 кв.м  и в указанной части просил производство по делу прекратить.

Представители лиц, явившихся в судебное заседание, возражений не заявили.

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ от исковых требований допускается на любой стадии арбитражного процесса.

Принимая во внимание, что согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска, а также учитывая, что отказ от иска не противоречит закону и иным нормативным правовым актам и не нарушает права и законные интересы других лиц, отказ принимается апелляционным судом.

Кроме того, отказ от иска относится к распорядительным правам истца, напрямую связанным с его материальными притязаниями, и является проявлением принципа диспозитивности арбитражного процесса. Отказ от иска представляет собой заявленный истцом в арбитражном суде безусловный отказ от судебной защиты конкретного субъективного права.

В силу части 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом, производство по делу прекращается.

Суд апелляционной инстанции считает возможным принять отказ от иска в части заявленных требований о  признании незаконными бездействия местной администрации Майского муниципального района КБР, выразившиеся в непринятии решения о предоставлении СХПК «Майский» на праве собственности и не направлении ему проекта договора купли-продажи в части земельного участка площадью 32 202 кв.м. с кадастровым номером 07:03:2100000:10, расположенного в Майском муниципальном районе, а также обязания местной администрации Майского муниципального района КБР принять решение о предоставлении СХПК «Майский» на праве собственности в части земельного участка площадью 32 202 кв.м. с кадастровым номером 07:03:2100000:10 и направления проекта договора купли-продажи земельного участка и прекратить производство по делу с отменой ранее принятого судебного акта в указанной части, поскольку отказ истца от требований в указанной части не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает права других лиц, производство по делу в данной части подлежит прекращению на основании пункта 4 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного апелляционная инстанция считает, что не имеется правовых оснований для признания местной администрации городского поселения Майский и Катханова Х.М. лицами, чьи права затрагиваются судебным актом.

В соответствии с названной нормой права лица, не участвующие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в случае, если он принят о их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции").

Таким образом, судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, в том случае, если им устанавливаются права этого лица относительно