Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 по делу n А15-2448/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

не обосновало длительный пропуск предоставления информации акционеру, то есть требование получено было 24.02.2012, а информация направлена только 24.05.2012 (по истечении 3 месяцев).

В материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на невозможность исполнения обществом обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, а также позволяющих сделать вывод о принятии им всех мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения и положений статьи 2.9 Кодекса, разъяснений пунктов 18 и 18.1 Постановления № 10 суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для применения по рассматриваемому делу норм о малозначительности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу пункта 2 статьи 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Как видно из материалов дела административный орган направил в адрес общества уведомление о вызове законного представителя на 28.08.2012 в 10 часов для составления и подписания протокола об административном правонарушении. Данное уведомление получено обществом 20.08.2012, что подтверждается уведомлением о вручении.

Пункт 5 статьи 28.2 КоАП РФ устанавливает, что протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Судом установлено, что протокол от 28.08.2012 в отношении общества составлен в отсутствии представителя общества, надлежаще извещенного о времени и месте составления.

Согласно части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В пункте 24 Постановления № 10 разъяснено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса.

Определением от 29.08.2012 отделение назначило рассмотрение дела об административном правонарушении на 26.09.2012 на 10 часов. Данное определение получено обществом 04.09.2012, что подтверждается уведомлением о вручении.

26.09.2012 управлением вынесено постановление о наложении на общество штрафа в размере 500 000 рублей.

Доводы общества о том, что в день рассмотрения материалов административного дела 26.09.2012. исполняющим обязанности руководителя регионального отделения Кнезевым Г.В. вынесено определение об отложении рассмотрения дела на 23.10.2012 не состоятельны в связи со следующим.

Как видно общество привлечено к административной ответственности по материалам административного дела за №58-12-574/ап, а предоставленное в материалы дела определение об отложении рассмотрения дела вынесено по административному делу за №58-12-573/ап.

Судом установлено и материалами подтверждается, что отделением соблюден процессуальный порядок привлечения общества к административной ответственности.

Вывод отделения о доказанности наличия в действиях общества вменяемого состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ, является правильным, в связи с чем, требования общества не подлежали удовлетворению. 

Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, доводы апелляционной жалобы были предметом исследования, им дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.12.2012 по делу № А15-2448/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                               М.У. Семенов                                                                                           

Судьи                                                                                                             Д.А. Белов

                                                                                                                       И.А. Цигельников