Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2008 по делу n А15-1000/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком несостоятельна, поскольку доказательств наличия указанного права у СХПК «Гонода» либо его правопредшественника – совхоза «Гонода» не имеется. Более того, вышеуказанными судебными актами установлено, что совхозу «Гонода» разрешался только временный выпас скота, срок которого истек в 1990 году. Какие-либо права на данный земельный участок в связи с предоставленным ему правом временного выпаса скота не возникли.

В силу вышеизложенных обстоятельств апелляционный суд пришел к выводу о незаконности распоряжения МИЗО РД полностью, поскольку издано с превышением его полномочий и в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности города Махачкала.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, ст. 200 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. № 6/8» о некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным; правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 45 ЗК РФ, ст. 41 Закона Республики Дагестан «О земле» изъятие земель в целях предоставления их предприятиям, организациям, гражданам во владение, пользование и аренду допускается при согласии землевладельца или по согласованию с землепользователем. Однако, доказательств согласования изъятия земель площадью 1062 га либо иного распоряжения (в том числе перевод земель в иную категорию) не имеется.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, принявший акт.

Министерство имущественных и земельных отношений РД не доказало, что оспариваемое распоряжение соответствует закону и им не нарушаются права и законные интересы  муниципального образования городского округа «город Махачкала», поскольку спорный земельный участок находится в муниципальной собственности, а оспоренное распоряжение  принято с превышением предоставленных ей законом полномочий.

При изложенных обстоятельствах оспоренное распоряжение является полностью незаконным, в связи с чем решение Арбитражного суда РД подлежит изменению.

При этом, изменяя решение Арбитражного суда РД от 31.10.2007 г. по настоящему делу, апелляционный суд исходит из того факта, что, удовлетворяя заявление администрации г. Махачкала частично, суд первой инстанции не разрешил спор по существу в неудовлетворенной части, не указав в резолютивной части решения об отказе в удовлетворении заявления в другой части. В связи с изложенным при удовлетворении остальной части требования, резолютивная часть судебного акта подлежит дополнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

1. Апелляционную жалобу администрации муниципального образования городской округ «город Махачкала»  удовлетворить.

2. Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.10.2007 г. по делу № А15-1000/2007 изменить.

3. Дополнить резолютивную часть решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.10.2007 г. по делу № А15-1000/2007, признав недействительным распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан № 299-р от 18.10.2006 г. в части переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком СХПК «Гонода» Гунибского района и заключения договора аренды на площади 1055 га как не соответствующее требованиям статей 45, 54 Земельного кодекса Российской Федерации.

4. Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан в пользу Администрации города Махачкала 1000 рублей (одну тысячу рублей) государственной пошлины по апелляционной жалобе.

5. Постановление может быть обжаловано в двух месячный срок со дня его изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                      Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                                    И.М. Мельников    

                                                                                                                      А.Л. Фриев