Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2008 по делу n А22-514/07/14-58. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации (п.1. ст. 34 ЗК РФ).

Кроме того, согласно ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в структуру органов местного самоуправления входят представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования.

В силу п. 10 ст. 35 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности является исключительной компетенцией представительного органа муниципального образования.

Судом первой и апелляционной инстанций установлено и подтверждается материалами дела, что договор аренды земельных участков № 1 заключен 16 февраля 2006г. между Администрацией Кегультинского СМО в лице Главы администрации и РГУП «Кегульта». Однако представительный орган муниципального образования свои полномочия по управлению и распоряжению земельными участками передал Главе администрации только 21.03.2006г. (решение сессии Собрания депутатов Кегультинского СМО № 33 от 21.03.2006г.).

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что на момент заключения договора у Главы администрации Кегультинского СМО отсутствовали надлежащие полномочия при заключении договора аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности № 1 от 16.02.2006г.

В соответствии с п.п. 2,4,5 ст. 34 ЗК РФ лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ. Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании указанного в п.2 ст.34 ЗК РФ заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 ЗК РФ, с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду земельного участка с приложением проекта его границ.

Кроме того, договор аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ (п. 6 ст. 34 ЗК РФ).

Апелляционным судом установлено и подтверждается материалами дела, что заявлений о заключении или продлении договора аренды земельных участков сроком с 16.02.2006г. по 31.12.2006г. не поступало.

В материалах дела так же имеются заявления РГУП «Кегульта» в адрес главы администрации Кетченеровского РМО №135 от 18.09.2006г., № 328 от 28.09.2006г. и №156 от 28.11.2006г. о внесении изменений в договор аренды №05/38 от 22 декабря 2005г. (л.д.5-10, т.2).

По договору аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности № 05/38 от 22.12.2005г. ответчик получил в аренду спорные земельные участки от Администрации Кетчененровского районного муниципального образования РК.

Судом первой инстанции установлено, что к договору аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности № 1 от 16.02.2006г. кадастровых карт (планов) земельных участков не имеется.

Отказывая  в удовлетворении исковых требований Администрации Кегультинского Сельского муниципального образования Республики Калмыкия суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал фактические обстоятельства по делу, оценил представленные доказательства в деле, и сделал правильный вывод о том, что в соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

В п.32. постановления Пленума ВС РФ №6, Пленума ВАС РФ №8 от 1 июля 1996 г. ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166). В связи с тем, что ничтожная сделка не порождает юридических последствий, она может быть признана недействительной лишь с момента ее совершения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно отказал в исковых требованиях Администрации Кегультинского СМО РК.

Доводы Администрации Кегультинского сельского муниципального образования отклоняются судом за необоснованностью и не могут быть приняты судом во внимание в силу указанного. В суде первой инстанции истец отказался изменить исковые требования о взыскании неосновательного обогащения.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам находит, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера, правильно применены нормы материального права, верно дана  оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности и исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь  ст.ст.269-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  арбитражного суда  Республики Калмыкия от 16.10.2007г. по делу № А22-514/07/14-58 оставить без изменения, апелляционную жалобу        без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                         Ю.Б. Луговая                                                   

Судьи                                                                                  Е.В. Жуков

                                                                                       З.М. Сулейманов