Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2007 по делу n А63-10366/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

по которой назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Признавая законным постановление Управления Ростехнадзора от 17.08.07 № 223, суд исходил из того, что данное постановление вынесено в соответствии с  частью  2 статьи 4.4 Кодекса, в силу которой при совершении лицом одного действия, содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение наказания лицу, совершившему указанное действие, более строгого административного наказания.

Суд апелляционной инстанции считает ошибочным применение Управлением Ростехнадзора и судом первой инстанции части второй статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в данном случае несоблюдение экологических требований и невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду представляют собой совокупность независимо друг от друга совершаемых юридически значимых действий, каждое из которых является оконченным. Самостоятельное правовое значение каждого указанного действия, имеющего в той или иной степени различные волевые (субъективные) элементы (мотивы, цели совершения), не позволяет рассматривать их во взаимосвязи как одно действие (бездействие) применительно к части 2 статьи 4.4 Кодекса.

Следовательно, Войсковая часть 3753 к административной ответственности по статьям  8.2, 8.5, 8.21, 8.41  не привлекалась, наказание по указанным правонарушениям не назначалось.

Учитывая, что суд первой инстанции пришел к выводу, что Войсковая  часть Постановлением Ростехнадзора от 17.08.2007 обоснованно привлечена к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, в то время как наказание по ст. 8.41 Кодекса назначено не было, суд апелляционной инстанции считает необходимым исключить из решение суда первой инстанции указание о законном привлечении к административной ответственности Войсковой части по статье 8.41 Кодекса и производство в указанной части прекратить в связи  с истечением срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 Кодекса.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что производство в отношении  административных   правонарушений,  предусмотренных ст. 8.2 Кодекса по факту не разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, по ст. 8.5 Кодекса по факту не сдачи отчетов по загрязнению окружающей среды и расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду, по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса за не получение разрешения на выброс загрязняющих веществ, обоснованно прекращено судом первой инстанции.

При этом суд учитывает, что в указанной части решение суда первой инстанции сторонами не обжаловано.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного   Суда  Российской  Федерации   от  02.06.2004 №  10   «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что наказание войсковой части назначено без учета положений ч. 3 статья 4.1 Кодекса, которой предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции обоснованно принято решение о снижении размера назначенного наказания до 30 000 рублей с учетом того, что судом не установлено отягчающих обстоятельств, и назначение наказания в максимальном размере не соответствует цели административного наказания как государственной меры ответственности  за совершение административного правонарушения и применения наказания в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В соответствии со ст. 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

В силу ст. 270 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения суда первой инстанции являются  несоответствие выводов, изложенных в решении  суда первой инстанции,  обстоятельствам дела,  и  неправильное применение судом первой инстанции норм материального права в связи с неправильным истолкованием закона.

На основании выше изложенного, суд апелляционной инстанции считает необходимым изменить решение  Арбитражного суда Ставропольского края от 05.10.2007 по делу №А63-10366/2007-С7, дополнив решение в следующей редакции « исключить из решение суда первой инстанции указание о законном привлечении к административной ответственности Войсковой части по статье 8.41 Кодекса, производство в указанной части прекратить в связи  с истечением срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 Кодекса», в остальной части решение суда первой инстанции оставить  без изменения.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание на основании вышеуказанного  и отклоняются за необоснованностью,  поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 210, 211, 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.10.2007  по делу № А63-10366/2007-С7 изменить, дополнив следующей редакцией « исключить из решение суда первой инстанции указание о законном привлечении к административной ответственности Войсковой части по статье 8.41 Кодекса, производство в указанной части прекратить в связи  с истечением срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 Кодекса», в остальной части решение суда первой инстанции оставить  без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                 Г. В. Казакова

Судьи                                                                               Н. В. Винокурова

                И. А. Цигельников