Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2007 по делу n А63-18958/06-С7. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

района с соблюдением порядка предоставления земельного участка в аренду, предусмотренного Земельным кодексом РСФСР, в том числе и доказательств отвода земельного участка в натуре. Согласно ч. 6 ст. 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии со ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: гражданами, в том числе, ведущими крестьянскими (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество. Суд пришел к обоснованному выводу о том, что отказ СПК колхоза «Русь» от спорного земельного участка в пользу предпринимателя Селюкова О.В. не мог являться основанием для принятия постановления № 16 от 07.02.2006 года главы администрации Шпаковского муниципального района СК об утверждении проекта границ земельного участка сельскохозяйственного назначения из земель сельскохозяйственного производственного Селюкову О.В. для эксплуатации мини закусочной и автостоянки, мини-комплекса для обслуживания и продажи новых автомобилей и комиссионной продажи автомобилей, общей площадью 10800 кв.м. (1,08 га). Указанным постановлением нарушаются нормы ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Согласно ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности производится органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Акт о переводе спорного земельного участка сторонами не представлен.

Кроме того, обоснованно не принят довод заявителя о том, что спорный земельный участок в связи с изменением границы города Ставрополя отошел в черту поселений города и поэтому имеет другой правой статус - из земель сельскохозяйственного назначения в земли поселений. Как выше указано, акт об изменении категории земли не имеется. В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона № 172-ФЗ от 21.12.2004 года «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» по результатам рассмотрения ходатайства, исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель, из одной категории в другую.

Согласно сообщению от 10.10.2007 года № 09/1-1641-01 МУП «Земельная палата» города Ставрополя, в настоящее время землеустроительное дело по установлению границы муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, сформировано и направлено на утверждение в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю, но еще не утверждено.

Согласно ст. 84 Земельного кодекса РФ установление черты поселений проводится на основании утвержденной градостроительной и землеустроительной документации.

Таким образом, до утверждения землеустроительной документации орган местного самоуправления Шпаковского района вправе распоряжаться земельными участками, входившими ранее в черту земель Шпаковского района.

Вместе с тем, в случае принадлежности земель городскому муниципальному округу г. Ставрополя, администрация района также не могла утверждать проект границ земельного участка для Селюкова О.В. постановлением № 16 от 07.02.2006.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что постановлением от 25.09.2004 года № 29 главы Шпаковской районной государственной администрации Ставропольского края «О регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства «Русь» зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство «Русь», главой КФХ «Русь» утвержден Зазулин С.А. Указанным Постановлением согласована передача земельных участков общей площадью 55. 95 га., принадлежащих Зазулину С.А., Пчелинцевой Л.И. на правах собственности (общей долевой) в совместную собственность членов КФХ «Русь». Указанный земельной участок, площадью 55,95 га, расположенный в с. Верхнерусское» Шпаковского района, Ставропольского края. КФХ «Русь» по договору мены от 16.07.2004 года обменяло  данный земельный участок с предпринимателем Тарасовым Ю.Г., которому он и принадлежит на праве собственности, что подтверждается свидетельством от 05.08.2004 года серии 26 АГ № 461104. В данном свидетельстве указано, что земельный участок (земли сельскохозяйственного назначения) площадью 55,95 га кадастровый номер 26:11:03 14 Е.0004, расположен: Территория СГОС колхоза «Русь», с. Верхнерусское, Шпаковский район, Ставропольский край.

Однако, после обращения предпринимателя Селюкова О.В. в ФГУ «ЗКП» Ставропольского края по Шпаковскому району с заявкой о постановке земельного участка на кадастровый учет, при проведении кадастровых работ по формированию земельного участка на площади 155000 кв.м. - кадастровый номер 26:11:03 14 02:0008, расположенный: Ставропольский край, 2-е отделение СПК колхоза «Русь» в районе ул. Коломийцева, г. Ставрополь, на котором расположен спорный участок Селюкова О.В., установлено, что координаты формируемого земельного участка аналогичны описанию земельного участка, расположенного по тому же адресу и принадлежащий Тарасову Ю.Г.

В судебном заседании апелляционного суда стороны, в том числе представитель Селюкова О.В., подтвердили наложение объектов кадастрового учета. Земельный участок с кадастровым номером 26:11:03 14 02:0008 налагается на земельный участок (входит в него), принадлежащий предпринимателю Тарасову Ю.Г. - единого землепользования с кадастровым номером 26:11:03 14 02:0004, что подтверждается кадастровым планом земельного участка (выпиской из государственного земельного кадастра) от 06.06.2006 года № 11-3\05-1928. То есть земельный участок, предоставленный Селюкову О.В., принадлежит на праве собственности Тарасову Ю.Г.

При таких обстоятельствах суд пришел к законному выводу о том, что постановление № 16 от 07.02.2006 года главы администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края «Об утверждении проекта границ земельного участка Селюкову Олегу Валерьевичу» является незаконным, и правомерно отменено постановлением № 301 от 19.10.2006 года главы администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края «Об отмене постановления главы администрации Шпаковского муниципального района от 07.02.2006 года № 16 «Об утверждении проекта границ земельного участка Селюкову Олегу Валерьевичу». Доводы о том, что Селюков О.В. оспаривает право собственности Тарасова Ю.Г. на землю, несостоятельны, поскольку факт оспаривания права собственности еще не является доказательством незаконности данного права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.10.2007. по делу № А63-18958/07-С7-27  оставить без  изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в двух месячный срок со дня его изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                    А.Л. Фриев

Судьи                                                                                                                  И.М. Мельников

                                                                                                                   И.А. Цигельников