Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2007 по делу n А63-17510/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОНЫЙ СУД

357600, Ставропольский край,  г. Ессентуки,  ул.Вокзальная,  2.  Факс: [phone],  e-mail: [email protected]

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                                                      Дело № А63-17510/2006-С4

09 ноября 2007 г.                                                                                                 Вх.16АП-1707/07

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2007 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 ноября 2007 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой Л.В.,

судей: Мельникова И.М., Фриева А.Л. (докладчик),

при ведении протокола судьёй Фриевым А.Л.,

рассмотрев апелляционную жалобу Наврозова В.Г. на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.09.2007 по делу № А63-17510/2006-С4 по заявлению Наврозова В.Г. к Минераловодской таможне о признании незаконным классификационного решения,

при участии в заседании:    

от Наврозова В.Г.: Сорокин Т.В. – по доверенности от 01.11.2007,

от Минераловодской таможни: Боловина Е.И. – по доверенности № 37-04/8373 от 10.08.2007, Кузнецов В.В. – по доверенности № 37-04/8417 от 13.08.2007,

У С Т А Н О В И Л:

Предприниматель Наврозов Владимир Георгиевич (далее по тексту - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Минераловодской таможне о признании незаконным классификационного решения от 24.08.2006 года № 10316000/36-03/094 Минераловодской таможни.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на тот факт, что российское законодательство не содержит нормативно-технических критериев разделения на бытовые светильники для «Внутреннего освещения» и «Наружного освещения», в связи с чем, вынесение таможней классификационного решения, которым задекларированным электрическим светильникам присвоен код ТН ВЭД 9405105009 «светильники потолочные, настенные, стеклянные» вместо заявленного декларантом кода ТН ВЭД 9405409109 «светильники для наружного освещения».

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 06.09.2007 суд решил в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным класификационого решения от 24.08.2006 № 10316000/36-03/094 Минераловодской таможни предпринимателю Наврозову В.Г. отказать.

Не согласившись с принятым решением, Наврозов Н.В. подал апелляционную жалобу. В своей апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда, принять новый судебный акт, которым признать незаконным решение Минераловодской таможни, взыскать с ответчика госпошлину в сумме 150 рублей.

Правильность решения  Арбитражного суда Ставропольского края от 06.09.2007 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.09.2007 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 131 Трудового кодекса Российской Федерации подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

При декларировании товаров предоставляются основные документы, перечисленные в части 2 статьи 131 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно статье 40 Трудового кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Код товара декларант определяет самостоятельно, таможенные органы осуществляют лишь контроль правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России, произведенной декларантом.

21 августа 2006 года в адрес предпринимателя Наврозова В.Г. из Объединенных Арабских Эмиратов в счет контракта № К-6, заключенного 30 января 2006 между Наврозовым В.Г. и фирмой «ХУНАН ТРЕЙДИНГ ИСТ.», под таможенной процедурой «внутренний таможенный транзит», согласно CMR № 735 и 736 от 18 августа 2006, инвойсов № 4072, 4073, 4077, 4078 от 03 августа 2006, в зону таможенного контроля т/п «Пятигорский» Минераловодской таможни был доставлен товар - «светильники различного назначения», общим весом брутто 17584 кг, общей фактурной стоимостью 16 тысяч 639 долларов США, общей таможенной стоимостью 444 тысяч 867 рублей и предпринимателем Наврозовым В.Г. была подана грузовая таможенная декларация № 1031603/210806/00011082, в которой товаром № 3 были заявлены «электрические светильники для наружного освещения, металлические, предназначенные для использования с лампами накаливания», со следующими артикулами:

«D4001/1W» - 120 штук, стоимостью 180 долларов США;

«D4004/1W» - 424 штуки, стоимостью 768 долларов США;

«D4007/1W» - 264 штуки, стоимостью 660 долларов США;

«D4016/1S» - 56 штук, стоимостью 140 долларов США;

«D4016/2BS» - 90 штук, стоимостью 540 долларов США;

«D4018/1W» - 60 штук, стоимостью 90 долларов США;

«D4030/1W» - 100 штук, стоимостью 150 долларов США;

«D4096/2C» - 100 штук, стоимость 250 долларов США;

«D4109/1С» - 120 штук, стоимость 180 долларов США;

«D4109/2C» - 216 штук, стоимостью 444 доллара США.

Светильники с данными артикулами были заявлены кодом ТН ВЭД 9405409109 «электрические светильники для наружного освещения».

Минераловодской таможней совместно с сотрудником отдела товарной номенклатуры и торговых ограничений Минераловодской таможни произведен таможенный досмотр, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра № 0316030/210806/000144.

В результате проведенной проверки согласно статье 40 Трудового кодекса Российской Федерации Минераловодской таможней вынесено решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД РФ № 1031600/36-03/094 от 24 августа 2006, согласно которого часть заявленного в ГТД № 10316030/210806/0001182 товара № 3, именно светильники с артикулами «D4096/2C», «D4109/1С» и «D4109/2C» классифицировались как «светильники потолочные, настенные, стеклянные», код ТН ВЭД 9405105009. Изменение кода товара не повлекло изменения суммы таможенных платежей.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации № 1013 от 13 августа 1997 «Об утверждении Перечня товаров подлежащих обязательной сертификации, и Перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации», а также Письма Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 декабря 2004 № СП-101-26/25 осветительное оборудование, с кодом ТН ВЭД РФ 405105009, при выпуске таможенную территорию Российской Федерация подлежит обязательной сертификации.

Часть 1 статьи 6 Федерального Закона Российской Федерации «О техническом регулировании» № 184-Ф3 от 27 декабря 2002 (далее Закон) устанавливает, что технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Статьей 29 того же Закона установлено, что для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Представление указанных документов не требуется в случае помещения продукции под таможенный режим отказа в пользу государства.

Для целей таможенного оформления продукции списки продукции, на которую распространяется действие абзаца первого настоящего пункта, с указанием кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности утверждаются Правительством Российской Федерации на основании технических регламентов.

Продукция, определяемая в соответствии с положениями абзаца второго пуша настоящей статьи, подлежащая обязательному подтверждению соответствия, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации помещаемая таможенные режимы, которыми не предусмотрена возможность ее отчуждения, выпускается таможенными органами Российской Федерации на территорию Российской Федерации без представления указанных в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи документов о соответствии.

Порядок ввоза на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия определяемой в соответствии с положениями абзаца второго пункта 1 настоящей статьи и с учетом положений пункта 2 настоящей статьи, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации № 1013 от 13 августа 1997 (в новой редакции, внесенной Постановлением Правительства Российской Федерации № 775 от 17 декабря 2005) утвердило Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации и Перечень работ и услуг подлежащих обязательной сертификации». Кроме того, Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 7 от 22 июля 2004 внесены изменения и дополнения в номенклатуру продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация, и номенклатуру продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии.

Письмом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 декабря 2004 № СП-101-26/2539 и Письмом ФТС России № 01-06/107 от 12 января 2005, утвержденным Федеральным агентством  по техническому регулированию и метрологии «О Списке товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию Российской Федерации» определено, что товары с позицией ТН ВЭД России 9405, а именно лампы и осветительное оборудование, кроме предназначенных для гражданской авиации, частей вышеуказанных изделий, неэлектрических ламп и осветительного оборудования, светильников для аварийного освещения, светильни ков для наружного освещения подлежат обязательной сертификации.

Отнесение товаров в данном Списке к конкретным позициям ТН ВЭД России осуществляется в соответствии с критериями, принятыми в ТН ВЭД России, и правилами интерпретации ТН ВЭД России.

В соответствии с Правилом № 1 основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товаров. Согласно пояснениям к товарной позиции 9405 к светильникам уличного освещения относятся: уличные фонари, светильники у подъездов и ворот, специальные прожекторы для общественных зданий, памятников, парков.

Органом по сертификации продукции и услуг ООО «Кабардино-балкарский центр сертификации и качества» 25 августа 2006 предпринимателю Наврозову В.Г. был выдан сертификат соответствия № РОСС RU.0001.10АЯ51.

Предметом сертификации названы светильники электрические подвесные, настенные, с номерами артикулов спорного товара. Данный сертификат предоставлялся при последующем оформлении осветительного оборудования таким же артикулами, в котором орган по сертификации продукции подтверждает, что осветительное оборудование Арт. D4109/C, D41092C, D4096/2C является «светильниками электрическими подвесными, настенными» согласно ГОСТ Р МЭК 605598-1-2003, ГОСТ Р МЭК 60598-2-1-97 ГОСТ Р ШК 60598-2-4-99.

При отсутствии четких техническо-нормативных критериев разделения светильников внутреннего освещения и светильников внутреннего освещения, светильники с артикулами D4109/С, D41092С, D4096/2C могут быть как внутреннего освещения, так и наружного, учитывая область их применения, определенную изготовителем.

В соответствии с Правилом № 1 основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товаров. Согласно пояснениям к товарной позиции 9405 к светильникам уличного освещения относятся: уличные фонари, светильники у подъездов и ворот, специальные прожекторы для общественных зданий, памятников, парков.

Согласно Федеральному Закону от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» сертификация - это форма осуществляемого органом сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Сертификат соответствия - это документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров (статья 2 Закона).

В соответствии с пунктом 3.2. Положения «Об утверждении положения о системе сертификации ГОСТ Р», утвержденного Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации» сертификация включает следующие основные этапы:

-  подача заявки на сертификацию;

-  рассмотрение и принятие решения по заявке;

-     проведение необходимых проверок (анализ документов, испытания, проверка производства и т.п.);

-     анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия;

- выдача сертификата и лицензии (разрешения) на применение знака соответствия:

-   инспекционный контроль за сертифицированным объектом в соответствии со схемой сертификации.

Исходя из толкования основных понятий сертификации и сертификата и стандарта, судом сделан вывод о том, что подтверждение сертификатом соответствия ввезенного под артикулами D4109/C, D41092C, D4096/2C товара требованиям нормативных документов: ГОСТ Р МЭК 605598-1-2003, ГОСТ Р МЭК 60598-2-1-97, ГОСТ Р МЭК 60598-2-4-99 говорит о том, что указанный товар экспертами