Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2007 по делу n А63-17410/2005. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

2) и 39 (части 1) Конституции Российской Федерации.

Суд считает также незаконным доначисление предпринимателю 36 рублей муниципального сбора за содержание дошкольных учреждений и 9 рублей 10 копеек пени.

Пункт 1 статьи 1 Налогового кодекса РФ устанавливает, что законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов, законов субъектов РФ и муниципальных нормативно - правовых актов о налогах и (или) сборах. Решая вопрос о применении по конкретному делу нормативного правового акта по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 4 Кодекса органы исполнительной власти любого уровня вправе издавать такие акты только в случае, если это предусмотрено Федеральным законодательством о налогах и сборах.

Исходя из статьи 7 Закона «О введении в действие Налогового кодекса РФ», изданные до 1 января 1999 года инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации по применению конкретных законов об отдельных видах налогов применяются при разрешении споров в части, не противоречащей Кодексу, в том числе его статье 4, согласно которой нормативные правовые акты органов исполнительной власти не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 статьи 5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, устанавливающие или отягчающие ответственность за налоговые правонарушения, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Совет города Ессентуки не имел законных оснований для установления муниципального сбора Решением Совета города Ессентуки от 04.05.2000г. Ссылка Совета Города Ессентуки на статью 21 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" незаконна, потому, что на тот момент уже    действовал  Налоговый кодекс  РФ,   запрещающий  органам муниципальной власти   издавать  свои  законы о собственном  местном налогообложении (Ст.4 НК РФ).

Положения части первой Кодекса, устанавливающие систему взимаемых на территории Российской Федерации налогов и сборов (пункт 3 статьи 1, статьи 12-15 и 18), в соответствии со статьей 3 вводного Закона вступают в силу со дня введения в действие части второй Кодекса. Часть вторая кодекса введена 5 августа 2000 года. Ст. 3.1 по правоотношениям, возникшим до введения в действие части второй Кодекса, часть вторая кодекса применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введение её в действие.

В ст. 6 НК РФ определено, что одним из проявлений несоответствия Кодексу нормативного правового акта о налогах и сборах является противоречие общим началам и (или) буквальному смыслу конкретных положений Налогового Кодекса (по пп. 9 п. 1) Таким образом, НК РФ не допускает толкований, выходящих за рамки буквального смысла положений Кодекса. Органы муниципальной власти не вправе вводить дополнительные налоги и обязательные отчисления, не предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации (ст. 4 НК РФ).

Суд первой инстанции на основании вышеизложенного пришел к обоснованным выводам о неприменении Решения Совета города Ессентуки по взиманию муниципального сбора, а доначисление Образцову В.М. 36 руб. и незаконности доначисления предпринимателю 36 рублей муниципального сбора за содержание дошкольных учреждений и 9 рублей 10 копеек пени, необоснованным, поэтому и в этой части исковые требования  отклонены правомерно.

Руководствуясь статьями 268-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ :

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24 августа 2007 г. по делу №А62-17410/2005-С4 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий:                                                                  С. А. Параскевова

Судьи:                                                                                                З. М. Сулейманов

                                                                                                            А. П. Баканов