Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2011 по делу n А20-3347/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадле6жащее исполнение обязанностей (далее - требование), что уже само по себе является нарушением, поскольку императивно установлено, что требование об уплате направляется страхователю в 10-дневный срок с момента вступления в силу соответствующего решения (пункт 18).

Таким образом, направление требования страхователю напрямую зависит от даты вручения соответствующего решения и вынесение требования до вступления в силу решения незаконно.

Требование об уплате передается руководителю организации (обособленного подразделения) или физическому лицу (их представителям) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования (пункт 19).

Представленные светокопии одного конверта к каждому решению или требованию от 07.05.2009 № 931 (конверт 36005113825590 от 12.05.2009), от 11.03.2010 № 316 (конверт 36005122634480 от 16.03.2010), от 13.11.2009 № 2944 (конверт 36005119538845 от 14.11.2009), от 28.08.2009 №1998 (конверт 36005116578707 от 28.08.2009). Все конверты по тем или иным причинам не вручены, о чем орган почты выполнил соответствующую отметку, однако данное обстоятельство не может считаться препятствием к вынесению соответствующего требования при соблюдении определенных Методическими указаниями сроков (6 дней с даты направления заказного письма и 10 дней для вступления в силу соответствующего решения - условно полученного, 10 дней после вступления в силу соответствующего решения для возникновения права направления требования).

Одновременно с принятием решений о привлечении к ответственности выносилось и требование, суд не может считать это нарушением, поскольку в Методических указаниях не содержится предписания когда именно выносится требование на основании решения о привлечении к ответственности - в тот же день или позднее, таким образом, вынесение требования одновременно с решением о привлечении не может являться нарушением установленного порядка.

Однако его досрочное направление страхователю необходимо рассматривать как существенное нарушение условий привлечения страхователя к ответственности.

Срок исполнения обязанности по уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов, указываемый в требовании, определяется отделением (филиалом отделения) Фонда. При этом требование об уплате должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Также в требованиях установлен срок для добровольного его исполнения, равный установленным 10 календарным дням, так в требовании от 28.08.2009 № 4653 он установлен как «до 06.09.2009», без учёта почтового пробега установленного в 6 дней, в требовании от 13.11.2009 № 6511 он установлен как «до 22.11.2009», без учёта почтового пробега установленного в 6 дней, в требовании от 11.03.2010 № 1112 установлен «до 21.03.2010», в требовании от 07.05.2009 № 2663 до «16.05.2009», то есть все без учёта почтового пробега установленного в 6 дней.

При невыполнении страхователем требования об уплате в установленный срок отделение (филиал отделения) Фонда осуществляет взыскание недоимки по страховым взносам, пени и штрафов в принудительном порядке. Принудительный порядок взыскания задолженности регламентирован Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), статьи 19, 20. Однако указанный закон вступил в законную силу с 1 января 2010 года и согласно части 3 статьи 62 по правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу указанного закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу.

Согласно пунктам 22-23 Методических указаний в случае неуплаты или неполной уплаты недоимки по страховым взносам, пени и штрафов страхователями-организациями, взыскание производится в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя в банках, а при их недостаточности - за счет имущества страхователя.

Взыскание недоимки по страховым взносам, пени и штрафов производится по решению руководителя (заместителя руководителя) отделения ФСС о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в принудительном порядке путем направления в банк, в котором открыты счета страхователя, поручения на списание и перечисление на счет отделения ФСС необходимых денежных средств со счетов страхователя.

Решение о взыскании принимается руководителем (заместителем руководителя) отделения (филиала отделения) Фонда после истечения срока, установленного в требовании, но не позднее 2-х месяцев после истечения указанного срока, и должно быть доведено до сведения страхователя в течение 6 дней после вынесения указанного решения.

Как указано пунктом 23 Методических указаний, решение о взыскании, принятое после истечения срока в 2 месяца, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае отделение ФСС может обратиться в суд с иском о взыскании со страхователя причитающейся к уплате суммы недоимки по страховым взносам, пени и штрафов. Заявление может быть подано в суд в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов.

В случае невозможности вручения решения о взыскании страхователю под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении 6 дней со дня направления заказного письма.

Решений в отношении требований № 1112 от 11.03.2010 и от 07.05.2009 № 2663 и равно доказательств их направления страхователю в материалы дела не представлено.

Поручение на списание направляется в банк, в котором открыты счета страхователя, в течение 1 месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит исполнению банком в очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации.

Отказывая во включении требований ФНС России в реестр требований кредиторов должника, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из того, что согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве", при установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации"), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника.

При этом указанные сроки подлежат применению судом независимо от того, заявлялись ли соответствующие возражения со стороны должника.

Нарушение ФСС существенных условий процедуры рассмотрения материалов камеральной проверки, к которым относится все вышеперечисленное является основанием для отказа в признании требований инспекции обоснованными.

Восстановление указанного срока на обращение в суд Методическими указаниями не предусмотрено.

Таким образом, как правомерно отмечено судом первой инстанции, срок давности взыскания заявленной инспекцией задолженности пропущен.

Суд пришел к правильному выводу, что заявителем утрачена возможность принудительного взыскания задолженности по обязательным платежам, предъявляемым для включения в реестр должника.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им была дана надлежащая правовая оценка. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы инспекции.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены определения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01.04.2011 по делу № А20-3347/2010.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01.04.2011 по делу № А20-3347/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                    С.И. Джамбулатов

Судьи                                                                                                  И.Н. Егорченко

А.Л. Фриев