Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2011 по делу n А15-1349/2010. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать в части

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки

Дело №

А15-1349/2010

16АП-2977/2010

23

июня

2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена

16 июня 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено

23 июня 2011 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Винокуровой Н.В., Егорченко И.Н.,

при ведении протокола с/з

секретарем Эсангальдеевой Х.А.,

С участием в заседании представителей:

от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан:

не явились, извещены;

от администрации муниципального образования «Дербентский район»:

не явились, извещены;

от ОАО «Сельхозстрой»:

не явились, извещены;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии:

не явились, извещены;

от Муниципального образования Дербентский район:

не явились, извещены;

от Ганиева И.Э., Ганиева С.Э., Ганиевой Х.Г., Ганиева Д.В., Ахмедова С.Б., Бабаева З.А., Магомедова И.Р., Зулфигаровой Р.Р., Назарлиева Л.А., Назарлиева А.С., Шекералиева Р.Ш., Мамедову Х.Б-К., Султанова Г.Н., Мурсалова А.В., Курбанова А.М., Ибрагимова А.Ш., Алиева Б.И., Закирова Р.Ш., Мустафаева Э.З., Алиева Р.М., Агамагомедова М.Г., Магомедова К.А, Талыбова Ф.Н., Магомедова Т.Г., Курбанова М.К., Алиева В.Х., Талибова А.Н., Худавердиева М.Х., Зейналова А.О., Мовсумова Б.Р., Гусейнова М.Б., Саркисян Л.Р., Гусайниева А.М., Мамедова К.А., Бабаева Ч.С., Ахмедова П.Б., Ахмедова С.Б.

не явились, извещены;

рассмотрев в судебном заседании по правилам суда первой инстанции

дело

№ А15-1349/2010

по иску Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан

к

администрации муниципального образования «Дербентский район», открытому акционерному обществу «Сельхозстрой», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Ганиева И.Э., Ганиева С.Э., Ганиевой Х.Г., Ганиева Д.В., Ахмедова С.Б., Бабаева З.А., Магомедова И.Р., Зулфигаровой Р.Р., Назарлиева Л.А., Назарлиева А.С., Шекералиева Р.Ш., Мамедову Х.Б-К., Султанова Г.Н., Мурсалова А.В., Курбанова А.М., Ибрагимова А.Ш., Алиева Б.И., Закирова Р.Ш., Мустафаева Э.З., Алиева Р.М., Агамагомедова М.Г., Магомедова К.А, Талыбова Ф.Н., Магомедова Т.Г., Курбанова М.К., Алиева В.Х., Талибова А.Н., Худавердиева М.Х., Зейналова А.О., Мовсумова Б.Р., Гусейнова М.Б., Саркисян Л.Р., Гусайниева А.М., Мамедова К.А., Бабаева Ч.С., Ахмедова П.Б., Ахмедова С.Б.

3-е лицо:

муниципальное образование Дербентский район

о

признании недействительным распоряжения органа местного самоуправления, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Дагестан (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с требованиями к администрации муниципального образования «Дербентский район» (далее – администрация), открытому акционерному обществу «Сельхозстрой» (ИНН: 0512083948, ОГРН: 1040500865437) (далее – общество), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании недействительным распоряжения администрации Дербентского района от 31.12.2008 № 953 «Об изъятии части земельного участка из числа принадлежащих ОАО «Сельхозстрой» с изменением вида разрешенного использования»; признании права собственности на земельный участок площадью 34 123 кв.м. за ОАО «Сельзхозстрой», расположенный по адресу: Республика Дагестан Дербентский район Сабновинское поселение; исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи от 25.05.2010 о государственной регистрации права собственности ОАО «Сельхозстрой» земельного участка площадью 16 968 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан Дербентский район, Сабновинское поселение.

Требования обоснованы статьями 197-199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 79 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и мотивированы тем, что сделка по отчуждению земельного участка в муниципальную собственность Дербентского района является для общества крупной, которая не одобрена Министерством – единственным участником ОАО «Сельхозстрой», а потому изъятие части земельного участка неправомерно.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Муниципальное образование Дербентский район.

В ходе рассмотрения дела Министерство, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило заявленные требования, просило признать недействительным распоряжение администрации Дербентского района от 31.12.2008 № 953 «Об изъятии части земельного участка из числа принадлежащих ОАО «Сельхозстрой» с изменением вида разрешенного использования», применить последствия недействительной сделки в виде приведения сторон в первоначальное положение.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 08.10.2010 в удовлетворении уточненных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что передача ОАО «Сельхозстрой» в муниципальную собственность части земельного участка не противоречит статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации. Сделка по распоряжению земельным участком не являлась для общества крупной, а потому не требовала одобрения совета директоров или общего собрания акционеров ОАО «Сельхозстрой». Суд также указал на пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для оспаривания распоряжения администрации, и отсутствие уважительных причин для его восстановления.

Не согласившись с принятым решением, Министерство обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, просит решение суда от 08.10.2010 отменить, заявленные требования – удовлетворить. В доводах апелляционной жалобы заявитель указывает, что безвозмездная передача земельного участка, входящего в уставной капитал общества, в отсутствие одобрения сделки его единственным участником, является грубым нарушением требований Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах». Сделка является для ОАО «Сельхозстрой» убыточной, совершена с превышением полномочий исполнительного органа общества. Министерство также полагает ошибочными выводы суда о пропуске срока, ссылаясь на то, что об оспариваемом распоряжении заявителю стало известно лишь в июне 2010 года.

Определением от 21.02.2011 Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в связи с допущенными судом первой инстанции процессуальными нарушениями, в порядке части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции. Этим же определением привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Ганиева И.Э., Ганиева С.Э., Ганиеву Х.Г., Ганиева Д.В., Ахмедова С.Б., Бабаева З.А., Магомедова И.Р., Зулфигаровой Р.Р., Назарлиева Л.А., Назарлиева А.С., Шекералиева Р.Ш., Мамедову Х.Б-К., Султанова Г.Н., Мурсалова А.В., Курбанова А.М., Ибрагимова А.Ш., Алиева Б.И., Закирова Р.Ш., Мустафаева Э.З., Алиева Р.М., Агамагомедова М.Г., Магомедова К.А, Талыбова Ф.Н., Магомедова Т.Г., Курбанова М.К., Алиева В.Х., Талибова А.Н., Худавердиева М.Х., , Зейналова А.О., Мовсумова Б.Р., Гусейнова М.Б., Саркисян Л.Р., Гусайниева А.М., Мамедова К.А., Бабаева Ч.С., Ахмедова П.Б., Ахмедова С.Б. Суд предложил Министерству уточнить исковые требования и ответчиков по делу.

Определением от 10.03.2010 суд принял к рассмотрению уточненные требования Министерства и привлек к участию в деле в качестве соответчиков: Ганиева И.Э., Ганиева С.Э., Ганиевой Х.Г., Ганиева Д.В., Ахмедова С.Б., Бабаева З.А., Магомедова И.Р., Зулфигаровой Р.Р., Назарлиева Л.А., Назарлиева А.С., Шекералиева Р.Ш., Мамедову Х.Б-К., Султанова Г.Н., Мурсалова А.В., Курбанова А.М., Ибрагимова А.Ш., Алиева Б.И., Закирова Р.Ш., Мустафаева Э.З., Алиева Р.М., Агамагомедова М.Г., Магомедова К.А, Талыбова Ф.Н., Магомедова Т.Г., Курбанова М.К., Алиева В.Х., Талибова А.Н., Худавердиева М.Х., Зейналова А.О., Мовсумова Б.Р., Гусейнова М.Б., Саркисян Л.Р., Гусайниева А.М., Мамедова К.А., Бабаева Ч.С., Ахмедова П.Б., Ахмедова С.Б.

Согласно уточненным требованиям Министерство просит суд:

- признать недействительным распоряжения администрации Дербентского района от 31.12.2008 № 953 «Об изъятии части земельного участка из числа принадлежащих ОАО «Сельхозстрой» с изменением вида разрешенного использования» (далее по тексту распоряжение № 953 от 31.12.2008);

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности ОАО «Сельхозстрой » на земельный участок площадью 16 968 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан Дербентский район, Сабновинское поселение (от 25.05.2010 № 05-05-08/916/2010-582);

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности ОАО «Сельхозстрой » на земельный участок площадью 3 4125 га, расположенный по адресу: Республика Дагестан Дербентский район, Сабновинское поселение, кадастровый номер 05:07:00 00 77:0040 от 04.08.2006 № 05-05-01/038/2006-073;

- истребовать указанный земельный участок из чужого незаконного владения Ганиева И.Э., Ганиева С.Э., Ганиевой Х.Г., Ганиевой Д.В., Ахмедова С.Б., Бабаевой З.А., Магомедова И.Р., Зулфигаровой Р.Р., Назарлиева Л.А., Назарлиева А.С., Шекералиева Р.Ш., Мамедовой Х.Б-К., Султанова Г.Н., Мурсалова А.В., Курбанова А.М., Ибрагимова А.Ш., Алиева Б.И., Закирова Р.Ш., Мустафаева Э.З., Алиева Р.М., Агамагомедова М.Г., Магомедова К.А, Талыбова Ф.Н., Магомедова Т.Г., Курбанова М.К., Алиева В.Х., Талибова А.Н., Худавердиева М.Х., Зейналова А.О., Мовсумова Б.Р., Гусейнова М.Б., Саркисян Л.Р., Гусайниева А.М., Мамедова К.А., Бабаева Ч.С., Ахмедова П.Б., Ахмедова С.Б.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд полномочных представителей не направили. От Министерства поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы искового заявления и отзывов, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что требования Министерства о признании недействительным распоряжения № 953 от 31.12.2008, об обязании Управления внести изменения в ЕГРП в отношении спорных земельных участков удовлетворению не подлежат, а по требованию об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения – производство по делу подлежит прекращению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, администрацией Дербентского района издано распоряжение от 14.09.2004 №818, согласно которому земельный участок площадью 3,4 га передан ГСК «Дербент» под производственную базу на праве постоянного (бессрочного) пользования (том 1, л.д. 107).

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РД от 16.12.2004 № 613-р ГСК «Дагестан» приватизирован путем преобразования в открытое акционерное общества «Амика» (том 1, л.д. 19-20). Согласно приложению № 2 Плана приватизации в состав основных средств приватизируемого имущества ОАО «Амика» включен земельный участок площадью 34123 кв.м.

04 августа 2006 ОАО «Амика» зарегистрировало право собственности на земельный участок площадью 3,4123 га, расположенный в г.Дербенте, в 200 м. по направлению на юг от ориентира «Северный пост ГАИ».

В последующем ОАО «Амика» переименовано в ОАО «Сельхозстрой».

Распоряжением администрации Дербентского района от 31.12.2008 № 953 земельный участок площадью 1,95 га изъят у ОАО «Сельхозстрой» в собственность муниципального образования «Дербентский район» с сохранением за ОАО «Сельхозстрой» земельного участка площадью 1,7га (том 1, л.д. 15). 25 мая 2010 года за ОАО «Сельзозстрой» зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 16968 кв.м. под производственную базу, расположенную в Дербентском районе, Сабновинское поселение (том 1, л.д. 23).

Министерство, являясь владельцем 100% акций ОАО «Сельхозстрой» и полагая, что общество является единственным законным обладателем спорного земельного участка, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, сделал вывод о том, что передача ОАО «Сельхозстрой» в муниципальную собственность части земельного участка не противоречит статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Однако, исследовав материалы дела, апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом принято решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Как следует из представленных суду выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, спорный земельный участок с кадастровым номером 05:07:000077:0040 на момент рассмотрения спора ликвидирован в результате разделения и формирования новых участков. При этом на вновь сформированные земельные участки, расположенные в границах спорной территории в настоящее время зарегистрированы права собственности за следующими гражданами: Ганиевым И.Э., Ганиевым С.Э., Ганиевой Х.Г., Ганиевой Д.В., Ахмедовым С.Б., Бабаевой З.А., Магомедовым И.Р., Зулфигаровой Р.Р.. Назарлиевой Л.А., Назарлиевым А.С., Шекералиевым Р.Ш., Мамедовой Х.Б-К., Султановым Г.Н., Мурсаловым А.В., Курбановым А.М., Ибрагимовым