Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2011 по делу n А77-1045/08. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июня 2011 года                                                                                                       г. Ессентуки

Дело № А77-1045/08

Апелляционное производство № 16АП-2851/10(2)

Резолютивная часть постановления оглашена 16.06.2011.

Постановление в полном объеме изготовлено 23.06.2011.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Казаковой Г.В.,

судей: Джамбулатова С.И., Егорченко И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тохунц О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции дело                 № А77-1045/08 по иску индивидуального предпринимателя Заурбекова Султана Заурбековича к Комитету Правительства Чеченской Республики по делам молодежи (364903, Чеченская Республика, город Грозный, проспект В.В. Путина, 4,                            ОГРН 1032001203992), Государственному унитарному предприятию «Перспектива» (364903, Чеченская Республика, город Грозный, проспект Победы), третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики             (364906, Чеченская Республика, город Грозный, улица Старопромысловское шоссе, 9а, ОГРН 1032001201946), Муниципальное унитарное предприятие «Управление общественного питания г. Грозного» (364021, Чеченская Республика, город Грозный, проспект А.Кадырова, 101,  ОГРН 1072031003560), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чеченской Республике (364000, Чеченская Республика, город Грозный, проспект Победы, 8,                 ОГРН 1022002551823) о признании незаконными действий государственного органа, истребовании имущества из чужого незаконного владения, обязании освободить помещение и не чинить препятствия во владении и пользовании арендуемым помещением, возмещении ущерба в сумме 4 900 000 рублей и по встречному иску Комитета Правительства Чеченской Республики по делам молодежи к индивидуальному предпринимателю Заурбекову Султану Заурбековичу, третьи лица: Муниципальное унитарное предприятие «Управление общественного питания г. Грозного», Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской республики о признании права собственности (на праве хозяйственного ведения) на  нежилое помещение,  

при участии в судебном заседании представителей лиц:

от истца - индивидуального предпринимателя Заурбекова Султана Заурбековича – не явились, извещен;

от ответчика по иску и истца по встречному иску - Комитета Правительства Чеченской Республики по делам молодежи – не явились, извещены;

от ответчика -  Государственного унитарного предприятия «Перспектива» - не явились, извещены;

от третьего лица - Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики – Ахматханов А.З. (доверенность от 17.01.2011), Алиев А.Р. (доверенность 07.04.2011 № 19);

от третьих лиц: Муниципального унитарного предприятия «Управление общественного питания г. Грозного», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чеченской Республике – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Заурбеков Султан Заурбекович (далее -                    ИП Заурбеков С.З., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Чеченской Республики с исковым заявлением к Комитету Правительства Чеченской Республики по делам молодежи (далее – Комитет, ответчик), заинтересованные лица: Государственное унитарное предприятие «Общественное питание г. Грозного» (далее – ГУП «Общественное питание г. Грозного»), Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом Чеченской Республике (далее - Управление) о признании незаконными действий по захвату нежилых помещений               (т. 1, л.д. 2-5).

Определением от 19.02.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечены Государственное унитарное предприятие «Перспектива» (далее – ГУП «Перспектива»)              и Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики (далее – Министерство, МИЗО),(т. 1, л.д. 37).

В судебном заседании 18 марта 2009 года истец дополнил исковые требования                 к ГУП «Перспектива» Комитета Правительства Чеченской Республики по делам молодежи об истребовании имущества из чужого незаконного владения, обязании освободить помещение и не чинить препятствия во владении и пользовании арендуемым помещением, возмещении ущерба в сумме 4 900 000 рублей, которые были приняты судом к рассмотрению, что подтверждается протоколом судебного заседания от 18.03.2009 и определением суда от 18.03.2009 (том 1, л.д. 58-59, 54,56).

Определением от 13.05.2010 к производству суда принято встречное исковое заявление Комитета к предпринимателю Заурбекову С.З., третьи лица МУП «Общественное питание г. Грозный», Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики о признании права собственности (на праве хозяйственного ведения) на нежилое помещение, расположенное на первом этаже                     и подвальные помещения пятиэтажного жилого дома по адресу: Чеченская Республика,            г. Грозный, пр. Победы 1, «а», принадлежащие  Комитету (ГУП «Перспектива»)                     (т. 1,  л.д. 108-110, 112).

Решением Арбитражного суда Чеченской Республики от 23.07.2010 по делу                    № А77-1045/08 в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Заурбекова Султана Заурбековича о признании незаконными действий Комитета Правительства Чеченской Республики по делам молодежи отказано. Встречный иск Комитета Правительства Чеченской Республики по делам молодежи удовлетворен. Признано право хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием «Перспектива» Комитета Правительства Чеченской Республики по делам молодежи на нежилое помещение, расположенное на первом этаже и подвальные помещения пятиэтажного жилого дома по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, проспект Победы, 1 «а».

Не согласившись с решением суда от 23.07.2010 по делу № А77-1045/08, предприниматель Заурбеков С.З. обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд  с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что судом неполно выяснены обстоятельства дела, выводы суда, изложенные в решении противоречат обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального                             и процессуального права, в связи с чем принято необоснованное и незаконное решение.

Определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2011 удовлетворено ходатайство предпринимателя Заурбекова С.З. о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, жалоба оставлена без движения               в связи с нарушением статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 16.02.2011 апелляционная жалоба принята к производству апелляционного суда и назначена к рассмотрению на 16.03.2011, судебное разбирательство в связи с неявкой сторон и по ходатайству предпринимателя и третьего лица отложено на 20.04.2011.

Определением от 27.04.2011 (резолютивная часть объявлена 20.04.2011) апелляционный суд, в  соответствии с положениями частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел  к рассмотрению дела                № А77-1045/08 по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, судебное заседание по рассмотрению иска назначено на 01.06.2011, которое отложено на 16.06.2011.

В судебное заседание 16.06.2011 истец - предприниматель ИП Заурбеков С.З., ответчик - Комитет Правительства Чеченской Республики по делам молодежи, ответчик - Государственное унитарное предприятие «Перспектива», третьи лица Муниципальное унитарное предприятие «Управление общественного питания г. Грозного», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чеченской Республике, извещенные надлежащим образом о времени               и месте рассмотрения дела по правилам суда первой инстанции, явку представителей               в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суд не известили. Отзывы на иск не направили.

От Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) в Чеченской Республики поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители третьего лица – Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики заявили о рассмотрении требований на усмотрение суда.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 23.07.2010 по делу № А77-1045/08 надлежит отменить, исковые требования предпринимателя и встречные исковые требования Комитета Правительства Чеченской Республики по делам молодежи следует отставить без рассмотрения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28.10.2004 между Государственным унитарным предприятием «Общественное питание города Грозного» (арендодатель) с согласия Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Чеченской Республики и предпринимателем Заурбековым С.З. (арендатор) и заключен договор № 196 аренды недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью № 196, по условиям которого арендодатель с согласия Территориального управления передает, а арендатор принимает во временное владение               и пользование нежилые помещения, указанные в Приложении № 1, расположенные                  в здании по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, Заводской район, проспект Победы, дом 1 «а» для использования под коммерческую деятельность. Площадь передаваемых помещений составляет224,5 кв. м. Срок действия договора с 28.10.2004 по 28.10.2019 (пункты 1.1, 2.1),(том 1, л.д. 9-14).

22.11.2006 стороны заключили дополнительное соглашение № 536 к договору аренды № 196 от 28.10.2004 в части арендной платы арендодателю - Министерству имущественных и земельных отношений Чеченской Республики и балансодержателю – ГУП «Общественное питание г. Грозный» (том 1, л.д. 15).

15.11.2005 Управлением Федеральной регистрационной службы по Чеченской Республике произведена государственная регистрация договора аренды за                              № 20:20-01005/2005-383.

Распоряжением Правительства Чеченской Республики от 08.05.2007 № 189-р нежилые помещения первого этажа и подвальные помещения пятиэтажного дома по адресу: ЧР, г. Грозный. Заводской район, проспект Победы, дом 1 «а», сняты с баланса ГУП «Общепит г. Грозного» и переданы на баланс ГУП «Перспектива» Комитета Правительства Чеченской Республики по делам молодежи, организованного в целях создания дополнительных рабочих мест и обеспечения занятости молодёжи Чеченской Республики.

Во исполнение указанного распоряжения и на основании распоряжения МИЗО ЧР от 04.05.2007 за № 1364, Администрацией г. Грозного Распоряжением от 18.05.2007                   № 634  было указано о снятии с баланса МУП «Общественное питание г. Грозного» нежилые помещения первого этажа и подвальные помещения пятиэтажного жилого дома расположенного по адресу: ЧР, г. Грозный, пр. Победы, 1 «а» и предложено Министерству имущественных и земельных отношений Чеченской Республики закрепить                                  на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным                                предприятием «Перспектива» помещения снятые с баланса ГУП «Общественное питание г. Грозный».

Предприниматель Заурбеков С.З., считая, что Комитет Правительства Чеченской Республики по делам молодежи насильственно захватил переданные ему в аренду помещения обратился в суд с заявлением о признании действий Комитета незаконными             в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации                 и с дополнительными исковыми требованиями к ГУП «Перспектива» об устранении препятствий в пользовании арендованным имуществом и возмещении ущерба.

Комитет Правительства Чеченской Республики по делам молодежи, считая, что помещения должны принадлежать Комитету на праве собственности или на праве хозяйственного ведения обратился в суд с иском к Заурбекову С.З. о признании права собственности на помещения.

Судом апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы установлено, что судом первой инстанции при рассмотрении дела № А77-1045/08 были допущены следующие процессуальные нарушения.

Настоящий спор разрешен судом первой инстанции по существу без учета дополнений исковых требований от 18.03.2009, заявленных предпринимателем Заурбековым С.З. в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принятых судом к рассмотрению, а именно, судом первой инстанции не рассмотрены требования об истребовании имущества из чужого незаконного владения ГУП «Перспектива» (ответчик по уточненным требованиям), обязании ответчика освободить помещения и ни чинить препятствия во владении                     и пользовании арендуемым помещением, расположенным по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, пр. Победы № 1 а, возмещении нанесенного ущерба в сумме 4 900 000 руб., что подтверждается протоколом судебного заседания от 18.03.2009, определением суда от 18.03.2009, а также последующими протоколами судебных заседаний и определениями суда.

Согласно абзацу 2 пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» если судом апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы в порядке апелляционного производства будет установлено, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции лицо заявляло ходатайство                             в соответствии со статьей 49 Кодекса об изменении предмета или основания иска, увеличении или уменьшении исковых требований и суд неправомерно отказал                           в удовлетворении такого ходатайства или рассмотрел заявление без учета заявленных изменений либо по какому-то другому требованию лица, участвующего в деле, не принял решения и утрачена возможность принятия дополнительного решения, то суд апелляционной инстанции, исходя из положений части 1 статьи 268 Арбитражного