Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2011 по делу n А25-109/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июня 2011 года                                                                                                       г. Ессентуки

Дело №А25-109/2010

Апелляционное производство №16АП-1016/10 (2)

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июня 2011 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Казаковой Г.В.,

судей: Джамбулатова С.И., Егорченко И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эсангальдеевой Х.А., рассмотрев апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой службы Карачаево-Черкесской Республики - филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» г. Черкесск на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02.02.2011 по делу №А25-109/2010 (судья Адзинова М.Е.) по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276) в лице Управления Федеральной почтовой службы Карачаево-Черкесской Республики - филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» г. Черкесск к администрации Хабезского муниципального района, Медицинскому лечебно-профилактическому учреждению «Хабезская центральная районная больница», третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике, ликвидационная комиссия ФГУ УФПС КЧР, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по                       г. Москве, Мало-Зеленчукское сельское поселение о признании права федеральной собственности, права хозяйственного ведения,

с участием представителей сторон:

от истца - Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»                  в лице Управления Федеральной почтовой службы Карачаево-Черкесской Республики - филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»                         г. Черкесск представитель Узденов Р.И. (доверенность от 19.01.2011 09НК 056162);

от ответчиков – администрации Хабезского муниципального района, Медицинского лечебно-профилактического учреждения «Хабезская центральная районная больница» не явились, извещены;

от третьих лиц – Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике, Ликвидационной комиссии ФГУ УФПС КЧР, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом г. Москва, Мало-Зеленчукского сельского поселения не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой службы Карачаево-Черкесской Республики - филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» г. Черкесск (далее – ФГУП «Почта России», истец) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском к Администрации Хабезского муниципального района (далее – Администрация МО, ответчик), Медицинскому лечебно-профилактическому учреждению «Хабезская центральная районная больница» (далее- МЛПУ «Хабезская ЦРБ», больница), третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике (далее – Терруправление по КЧР), Федеральное государственное учреждение управление федеральной почтовой службы Карачаево-Черкесской Республики (далее – ФГУ УФПС по КЧР) о признании права федеральной собственности на нежилое помещение.

Определением суда от 19.08.2010 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по г. Москве (далее – Терруправление Росимущества), (том 2, л.д. 23-24).

Определением суда от 28.09.2010 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Мало-Зеленчукское сельское поселение (далее – администрация СП), (том 2, л.д. 54-55).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования и просил суд признать право федеральной собственности на нежилые помещения площадью 28,5 кв.м с местами общего пользования площадью 10,7 кв.м, занимаемые отделением почтовой связи Малый Зеленчук ОСП Адыге-Хабльского почтампта УФПС КЧР - филиала ФГУП «Почта России», расположенного по адресу: КЧР, а. Малый Зеленчук, ул. Хабекова, 48 и признать право хозяйственного ведения на указанные помещения за отделением почтовой связи Малый Зеленчук ОСП Адыге-Хабльского почтампта УФПС КЧР - филиала ФГУП «Почта России». В связи с проведением ликвидации Федерального государственного учреждения Управления Федеральной почтовой службы Карачаево-Черкесской Республики, представителем которой также является представитель филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» просил привлечь к участию               в деле ликвидационную комиссию. Уточнения иска приняты судом к рассмотрению                 (том 2, л.д. 11-14, 23-24).

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02.02.2011 по делу №А25-109/2010 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что истец не представил доказательств в обоснование своих требований, тогда как судом установлен факт пользования истцом помещением, принадлежащим муниципальному образованию только с 2003 года, то есть, после разграничения федеральной собственности.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 02.02.2011 по делу                         № А25-109/2010, ФГУП «Почта России» обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. Жалоба мотивирована тем, что судом сделаны выводы, не соответствующие материалам дела, нарушены нормы материального права, в связи с чем принято незаконное и необоснованное решение.

В судебном заседании представитель ФГУП «Почта России» доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный  акт об удовлетворении иска, суду пояснил, что действительно почтовое отделение занимает спорное помещение с 2003 года, однако, он считает, что поскольку                 в указанном помещение находится отделение почты, то следует признать помещение  федеральной собственностью, а за отделением почты право хозяйственного ведения.

Представители ответчиков - администрация Хабезского муниципального района, Медицинского лечебно-профилактического учреждения «Хабезская центральная районная больница» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суд не известили. Медицинское лечебно-профилактическое учреждение «Хабезская центральная районная больница» отзыв на апелляционную жалобу не направило.

Третьи лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Карачаево-Черкесской Республики, администрация Мало-Зеленчукского сельского поселения,  надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суд не известили.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Карачаево-Черкесской Республики направило отзыв на жалобу, в котором доводы апелляционной жалобы поддерживает, просит решение суда первой инстанции отменить, жалобу удовлетворить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме. Другие третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не направили.

Администрация Мало-Зеленчукского сельского поселения направила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку помещение, которое занимает отделение почты, принадлежит сельскому поселению.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ответчиков               и третьих лиц.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02.02.2011 по делу № А25-109/2010 в апелляционном порядке                                   в соответствии со статьями 258, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Правительство Российской Федерации распоряжением от 05.09.2002 № 1227-р                     с целью предоставления услуг почтовой связи на территории Российской Федерации создало  ФГУП «Почта России» и закрепило за ним имущество реорганизованных предприятий почтовой связи на праве хозяйственного ведения.

Во исполнение указанного распоряжения принято Распоряжение Минимущества России и Минсвязи России от 01.03.2004 № 1006-р/ЛР-П5-1511, согласно которому федеральное имущество существующих Управлений федеральной почтовой связи подлежит передаче ФГУП «Почта России».

Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 28.04.2004 № 573-р, федеральное имущество существующего Управления федеральной почтовой связи Карачаево-Черкесской Республики изъято из оперативного управления                  и закреплено за ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения в соответствии            с перечнем, указанном в приложении к распоряжению (том 2, л.д. 29-32).

В настоящее время Федеральное государственное учреждение Управление Федеральной почтовой связи Карачаево-Черкесской Республики ликвидировано, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Предметом настоящего спора является признание права федеральной собственности на нежилые помещения общей площадью 31, 14 кв. м,   расположенные в отдельном доме  по адресу: КЧР, Хабезский район, а. Малый Зеленчук, ул. Хабекова, 48 (ранее Центральная, 40 ), в котором размещены фельдшерско-акушерский пункт Медицинского лечебно-профилактического учреждения «Хабезская центральная районная больница»                 и отделение почтовой связи Мало-Зеленчукского сельского поселения Адыге-Хабльского почтамта, являющегося обособленным структурным подразделением УФПС Карачаево-Черкесской Республики – филиала ФГУП «Почта России».

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем ФГУП «Почта России», что с 2003 года отделение почтовой связи занимает часть помещений, а именно: помещение № 11 площадью 18,5 кв. м, помещение № 8 площадью 5,7 кв. м, № 9 площадью 2,8 кв. м № 10 площадью 1,5 кв. м, общей площадью 28,5 кв. м, расположенных а. Малый Зеленчук, ул. Хабекова, 48, которые были пристроены в период с 1999 года по 2001 год к дому, признанному бесхозным, и перешедшего в ведение Мало-Зеленчукского сельского совета.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: актом о бесхозности жилого дома 40 по ул. Центральной                               (в последующем переименованной ул. Хабекова, с присвоением дому № 48) села Малый Зеленчук и приобретенный администрацией у колхоза «Инжидж» в 1993 году; техническим  паспортом на указанный жилой дом на 1995 год, из которого видно, что жилая площадь составляет 34,7 кв. м, общая площадь составляет 47,7 кв.м; справками                  о регистрации дома как принадлежащего администрации по данным похозяйственного учета и в похозяйственной книге сельского поселения; регистрационным удостоверением Бюро технической инвентаризации от 20.09.1995 № 28; реестром недвижимого имущества, состоящего на балансе Мало-Зеленчукского сельского поселения                               и инвентаризационной карточкой недвижимого имущества; актами на выполнение строительных работ в помещениях Мало-Зеленчукского сельского совета в 1999-2001 г.г. и актом на принятия работ по возведению пристройки к зданию.

Кроме того, из представленного в материалы дела акта обследования объекта недвижимости расположенного по адресу: аул (село) Малый Зеленчук, ул. Хабекова,                № 48, видно, что полезная площадь составляет 95,3 кв.м, в том числе площадь почтового отделения – 28,5 кв. м, лечебного учреждения – 56,1 кв. м, площадь общего пользования 10, 7 кв. м (том 2, л.д. 127).

Следовательно, администрацией Мало-Зеленчукского сельского поселения была увеличена площадь объекта недвижимости с 47, 7 кв. м до 95,3 кв.м.

Судом также установлено и не оспаривается представителем ФГУП «Почта России», что до 2003 года в сельском поселении Малый Зеленчук отделение почтовой связи  располагалось в помещении заготпункта Хабезского райпо (том 2, л.д. 86-87).

Доказательств того, что спорные помещения были предоставлены безвозмездно взамен ранее занимаемых помещений в заготпункте, суду не представлено.

Более того, как следует из постановления главы Мало-Зеленчукского СМО № 51 от 29.12.2003 спорные помещения были предоставлены отделению почтовой связи в аренду.

В силу положений Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик                в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования являются субъектами права федеральной, государственной           и муниципальной собственности на имущество, переданное им в порядке, установленном названным постановлением.

На основании пункта 1 названного постановления объекты государственной собственности, указанные в приложении 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся