Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2011 по делу n А63-10160/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

полномочия не отнесены к вопросам местного значения муниципального района, предусмотренным ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона №131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. В соответствии с ч. 2 той же статьи наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Согласно п. 3 той же статьи отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом,  муниципальные районы, наделенные федеральным законом отдельным государственным полномочием по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не могут передавать данное полномочие органам местного самоуправления городских и сельских поселений. В связи с этим соглашение является противоречащим действующему законодательству.

Наличие актов муниципальных органов, к которым относится соглашение от 08.09.2008, о передаче государственных полномочий, не может являться обстоятельством, препятствующим судебной защите нарушенного права. В силу части 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта органа местного самоуправления закону, принимает решение в соответствии с законом. Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты предусматривает неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Поскольку соглашение противоречит закону, то он не подлежит применению.

Таким образом, администрация пос.Рыздвяный не имеет правомочий по распоряжению спорным земельным участком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

В удовлетворении заявленного ходатайства об отложении судебного заседания  отказать.

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.03.2011 по делу №А63-10160/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный  суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           А.Л. Фриев

Судьи                                                                                                       И.Н. Егорченко

                                                                                                                   С.И. Джамбулатов