Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2011 по делу n А25-1583/2010. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                  Дело № А25-1583/2010

03 мая 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2011 г., полный текст постановления изготовлен 03 мая 2011 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей Баканова А.П.. Винокуровой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Подгурской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя Гиренко Таисии Григорьевны к администрации Зеленчукского муниципального района, третьи лица – Гиренко Алексей Григорьевич, индивидуальный предприниматель Дмитриева Галина Николаевна, Исправненское сельское поселение, Управление Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике о признании права собственности на самовольно построенный магазин и встречный иск администрации Зеленчукского муниципального района к индивидуальному предпринимателю Гиренко Таисии Григорьевне, третьи лица – индивидуальный предприниматель Гусятникова Елена Ивановна, индивидуальный предприниматель Найденова Татьяна Ивановна об освобождении земельного участка и сносе самовольно построенного магазина (судья Адзинова М.Е.),

при участии в судебном заседании:

индивидуального предпринимателя Гиренко Таисии Григорьевны лично;

Гиренко Алексея Григорьевича – лично;

от Гусятниковой Елены Ивановны – Назарова В.Н. доверенность от 09.03.2011;

от Найденовой Татьяны Ивановны – Назарова В.Н. доверенность от 09.03.2011;

от Исправненского сельского поселение – Селиванова А.И. (глава);

в отсутствии других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

 

У С Т А Н О В И Л :

индивидуальный предприниматель Гиренко Таисия Григорьевна (далее – истец) обратилась в арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском к администрации Зеленчукского муниципального района (далее – администрация) о признании права собственности на самовольно построенный магазин №5 на пересечении улиц Школьной и Кооперативной в ст. Исправной, Зеленчукского района.

Администрация обратилась со встречным иском к истцу об освобождении земельного участка и сносе самовольно построенного магазина.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечены: Гиренко Алексей Григорьевич, индивидуальный предприниматель Дмитриева Галина Николаевна, Исправненское сельское поселение, Управление Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике, индивидуальный предприниматель Гусятникова Елена Ивановна и индивидуальный предприниматель Найдёнова Татьяна Ивановна.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02.02.2011 иск удовлетворен, суд признал право собственности истца на следующее недвижимое имущество: здание - магазина общей площадью 72,1 кв.м., расположенное на земельном участке кадастровым номером 09:06:0080124:63 площадью 80 кв.м., на пересечении улиц Школьной и Кооперативной, участок №5 в ст. Исправной, Зеленчукского района, Карачаево-Черкесской Республики, в удовлетворении встречного иска администрация Зеленчукского муниципального района отказано.

Не согласившись с принятым решением, администрация и истец обратились с апелляционными жалобами, в которых просят отменить решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02.02.2011 по делу №А25-1583/2010 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя Гиренко Таисии Григорьевны.

Определением суда 05.04.2011 апелляционный суд в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, изложили свои доводы, относительно искового заявления предпринимателя и встречного искового заявления администрации.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что требования истца и встречные исковые требования администрации не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17.10.2009 в газете «День Республики » администрацией опубликовано объявление о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка площадью 80 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: КЧР, ст. Исправная, на пересечении улиц Школьная - Кооперативная, участок № 5, для строительства магазина.

26.02.2010 администрацией издано постановление № 113 «О предварительном согласовании земельного участка для строительства магазина, расположенного по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Исправная, на пересечении ул. Школьной и Кооперативной, 3 участок № 5, истцу».

В последующем, 28.04.2010 издано постановление № 265 «О формировании земельного участка для строительства магазина, расположенного по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Исправная, на пересечении ул. Школьной и Кооперативной, участок № 5, Гиренко Т.Г.» и постановление № 551 от 11.08.2010 «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Исправная, на пересечении ул. Школьной и Кооперативной, участок № 5, Гиренко Т.Г.».

13.08.2010 между администрацией и истцом заключен договор № 124 аренды спорного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2010 по делу № А25-1105/2010 суд признал недействительными постановления администрации «О предварительном согласовании земельного участка для строительства магазина, расположенного по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Исправная, на пересечении улиц Школьной и Кооперативной, участок № 5, Гиренко Т.Г» от 26.02.2010 № 113, «О формировании земельного участка для строительства магазина, расположенного по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Исправная, на пересечении улиц Школьной и Кооперативной, участок № 5, Гиренко Т.Г.» от 28.04.2010 № 265, «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Исправная, на пересечении улиц Школьной и Кооперативной, участок № 5, Гиренко Т.Г.» от 11.08.2010 № 551, признал недействительным договор аренды земельного участка от 13.08.2010 № 124, заключенный между администрацией и  истцом.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2011 решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2010 по делу № А25-1105/2010 отменено в связи с нарушением пункта статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и вынесен новый судебный акт, которым признано недействительным, как не соответствующим статьям 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации постановление главы администрации от 26.02.2010 № 113 «О предварительном согласовании земельного участка для строительства магазина по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст.Исправная, на пересечении ул.Школьной и Кооперативной, участок № 5, Гиренко Т.Г», постановление главы администрации от 28.04.2010 № 265 «О формировании земельного участка для строительства магазина по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Исправная, на пересечении ул. Школьной и Кооперативной, участок № 5, Гиренко Т.Г.», постановление главы администрации  от 11.08.2010 № 551 «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Исправная, на пересечении ул. Школьной и Кооперативной, участок № 5, Гиренко Т.Г.» и признан недействительным договор аренды земельного участка от 13.08.2010 № 124, заключенный между администрацией и Гиренко Т.Г. Постановление апелляционного суда вступило в законную силу и обжаловано не было.

Истец обратился в суд иском о признании права собственности на самовольно построенный магазин №5 на пересечении улиц Школьной и Кооперативной в ст. Исправной, Зеленчукского района. В обоснование заявленных требований истец сослался на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также об отсутствии спора о праве на данный магазин.

Администрацией также был заявлен встречный иск об обязании истца снести самовольно возведенный магазин, расположенный по адресу: КЧР, ст. Исправная на пересечении ул. Школьной и Кооперативной, земельный участок №5 за свой счет, и вернуть данный земельный участок в первоначальное положение.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права отнесено законом к способам защиты гражданских прав. Следовательно, иск о признании права собственности может быть предъявлен к лицу, оспаривающему наличие этого права у истца либо иным образом претендующему на имущество, в отношении которого заявлен иск.

Согласно частям 1, 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу частей 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, то есть объект недвижимости, возведенный на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, не приобретает на нее право собственности.

Часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку возможно лишь при совпадении всех предусмотренных приведенной выше нормой условий:

- принадлежность истцу занимаемого постройкой земельного участка исключительно на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;

- предоставление доказательств того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе, что при возведении постройки были соблюдены строительные нормы и правила.

При этом, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания названных выше обстоятельств возлагается на истца.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Статья 222 Гражданского кодекса исключает возможность признания права на самовольную постройку за лицом, которому земельный участок принадлежит на праве аренды.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований истца на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2010 по делу № А25-1105/2010 суд признал недействительными постановления администрации «О предварительном согласовании земельного участка для строительства магазина, расположенного по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Исправная, на пересечении улиц Школьной и Кооперативной, участок № 5, Гиренко Т.Г» от 26.02.2010 № 113, «О формировании земельного участка для строительства магазина, расположенного по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Исправная, на пересечении улиц Школьной и Кооперативной, участок № 5, Гиренко Т.Г.» от 28.04.2010 № 265, «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Исправная, на пересечении улиц Школьной и Кооперативной, участок № 5, Гиренко Т.Г.» от 11.08.2010 № 551, признал недействительным договор аренды земельного участка от 13.08.2010 № 124, заключенный между администрацией и  истцом.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2011 решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2010 по делу № А25-1105/2010 отменено в связи с нарушением пункта статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и вынесен новый судебный акт, которым признано недействительным, как не соответствующим статьям 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации постановление главы администрации от 26.02.2010 № 113 «О предварительном согласовании земельного участка для строительства магазина по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст.Исправная, на пересечении ул.Школьной и Кооперативной, участок № 5, Гиренко Т.Г», постановление главы администрации от 28.04.2010 № 265 «О формировании земельного участка для строительства магазина по адресу: КЧР, Зеленчукский

Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2011 по делу n А63-9566/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения  »
Читайте также