Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011 по делу n А63-19857/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

поддержки педагогических работников образовательных учреждений не исключает обязанности Российской Федерации по возмещению соответствующих расходов.

Из изложенного следует, что реализация установленного Федеральным законом право педагогических работников и членов их семей на бесплатное пользование отоплением в сельской местности и в поселках городского типа, должно обеспечиваться исключительно за счет средств федерального бюджета.

Статьи 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривают возмещение вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Противоправность поведения государственных органов, уполномоченных возмещать убытки, усматривается в уклонении (бездействии) Российской Федерации в их лице от исполнения обязательства по компенсации расходов истца, понесенных в результате предоставления установленных Федеральным законом льгот.

 Следовательно, убытки истца подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации. Надлежащим ответчиком по данному делу следует считать Российскую Федерацию в лице Министерства финансов Российской Федерации. Расчет затрат истца подтвержден первичными документами.

 Минфин РФ, УФК по СК и Минфин СК подтвердил отсутствие финансирования из бюджета Российской Федерации по рассматриваемому закону.

Суд проверил и установил, что истцом убытки начислены с учетом налога на добавленную стоимость, тогда как в соответствии с положениями статей 146, 154 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 33.2 Методических рекомендаций по применению главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации, суммы дотаций, предоставляемые из бюджетов всех уровней, на покрытие фактически полученных убытков, связанных с применением государственных регулируемых цен,  а также льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с федеральным законом, не включаются в налоговую базу по налогу на добавленную стоимость.

Выводы суда первой инстанции в обжалуемой части соответствуют материалам дела, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены обжалуемого судебного акта (ст. 270 АПК РФ), апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.12.2010 по делу № А63-19857/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление апелляционного суда вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                А.П. Баканов

Судьи                                                                                                              С.И. Джамбулатов

                                                                                                                         Г.В. Казакова