Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2011 по делу n А20-4165/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                        Дело № А20-4165/2010

                                                                                              Регистрационный номер апелляционного производства 16АП-732/11 (1)

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 апреля 2011 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мельникова И.М.,

судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Петросян Л.Л., рассмотрев апелляционную жалобу Местной администрации Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 07.02.2011 по делу № А20-4165/2010 по заявлению Местной администрации Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики к судебному приставу-исполнителю Нальчикского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике, Нальчикский городской отдел службы судебных приставов по Кабардино - Балкарской Республике, общество с ограниченной ответственностью «Кавказ – Сервис» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 02.12.2010, о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения (судья Маирова А.Ю.),

при участии в заседании представителей:

от Местной администрации Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики: Пышного С.В. – по доверенности от 20.08.2010 № 2-11/1063,

от судебного пристава-исполнителя Нальчикского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике О.В. Тхашугоева О.В.: не явились, извещен 29.03.2011 (уведомление 577192),

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике: не явились, извещены, л.д. 4,

от Нальчикского городского отдела службы судебных приставов по Кабардино - Балкарской Республике: не явились, извещены, уведомление от 12.04.2011,

от общества с ограниченной ответственностью «Кавказ – Сервис»: не явились, заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей,

У С Т А Н О В И Л:

Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к судебному приставу-исполнителю Нальчикского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике О.В. Тхашугоеву о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №83/9/93669/102/2010 и возращении взыскателю исполнительного документа от 02.12.2010; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Нальчикского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике Тхашугоева О.В., выразившееся в длительном непринятии должных мер к взысканию денежных средств по исполнительному листу №064397, выданному 02.06.2009 Арбитражным судом Кабардино-Балкарской Республики; об обязании начальника Нальчикского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республики устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Местной администрации Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Определением от 20.01.2011 суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Управление Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике, Нальчикский городской отдел службы судебных приставов по Кабардино - Балкарской Республике, общество с ограниченной ответственностью «Кавказ – Сервис».

Решением суда от 07.02.2011 в удовлетворении заявления администрации отказано. Выводы суда основаны на том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа от 02.12.2010 соответствует нормам действующего законодательства об исполнительном производстве и не нарушает прав должника.

Не согласившись с принятым судебном актом, администрация обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 07.02.2011, приняв по делу новый судебный акт.

Податель жалобы полагает, что выводы суда ошибочны, поскольку судебным приставом- исполнителем не приняты все необходимые меры по розыску имущества должника. Кроме того, как следует из текста апелляционной жалобы, судом нарушены нормы процессуального права, так как принято решение о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле - начальника Нальчикского городского отдела Управления службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике.

Директор общества с ограниченной ответственностью «Кавказ-Сервис» просит оставить обжалуемое решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства судебный пристав-исполнитель Нальчикского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике О.В. Тхашугоев, Управление Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике, общество с ограниченной ответственностью «Кавказ – Сервис», Нальчикский городской отдел службы судебных приставов по Кабардино - Балкарской Республике явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Общество с ограниченной ответственностью «Кавказ-Сервис» и Нальчикский городской отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике ходатайствовали о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена судом в отсутствие указанных лиц,

участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель администрации просил апелляционную жалобу удовлетворить по изложенным в ней доводам.

Правильность решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 07.02.2011 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителя администрации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.12.2007 по делу №А20-2950/2007 с общества с ограниченной ответственностью «Кавказ - Сервис» в пользу администрации Урванского района Кабардино-Балкарской Республики взыскано 103 017 рублей стоимости недопоставленного товара и 1 745 рублей 57 копеек - процентов.

На основании указанного решения, администрации 15.01.2008 выдан исполнительный лист.

02.06.2009 администрации выдан исполнительный лист № 064397 (дубликат исполнительного листа 15.01.2008), который направлен для исполнения в Нальчикский городской отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике.

На основании исполнительного листа от 02.06.2009 № 064397, выданного Арбитражным судом Кабардино-Балкарской Республики по решению от 11.12.2007, судебным приставом-исполнителем Тхашугоевым О.В. постановлением от 27.08.2010 возбуждено исполнительное производство №83/9/93669/102/2010.

02.12.2010 в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (акт от 02.12.2010), судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа.

Полагая, что бездействие судебного пристава и постановление об окончании исполнительного производства не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы заявителя, администрация обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суд первой инстанции сослался на следующее.

Статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» определяет, что одной из основных обязанностей судебного пристава-исполнителя является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 названной статьи.

Пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В постановлении от 02.12.2010 указано, что исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В статье 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ указаны меры принудительного исполнения, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (в том числе денежных средств), подлежащего взысканию по исполнительному документу. Такими мерами в частности являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника. Статьей 76 закона предусмотрена возможность обращения взыскания на дебиторскую задолженность должника.

Оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу, что у должника отсутствует имущество (объекты недвижимости, денежные средства, имущественные права), на которое может быть обращено взыскание.

Доводы администрации о том, что в нарушение части 1 статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о розыске должника, а также не приняты меры, направленные на установление местонахождение должника и его имущества не приняты судом первой инстанции.

Апелляционный суд, исследовав материалы исполнительного производства, установил, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства проведены следующие мероприятия по розыску имущества должника.

Постановлением от 27.08.2010 по исполнительному листу от 02.06.2009 № 064397 возбужденно исполнительное производство.

27.08.2010 направлен запрос в Федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинветаризация - Федеральное Бюро технической инвентаризации по Кабардино - Балкарской Республике» о представлении информации о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за должником.

Согласно полученному ответу от 10.09.2010, запрашиваемые сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют.

27.08.2010 судебным приставом - исполнителем направлен запрос в отделение инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел г. Нальчика о наличии у должника зарегистрированных транспортных средств.

На основании постановления от 27.08.2010 о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, проведены мероприятия по розыску счетов должника.

Кабардино-Балкарский филиал Связь Банка письмом от 27.09.2010 сообщил, что не заключал договор банковского счета с должником, общество не имеет открытого лицевого счета в банке.

22.09.2010 закрытое акционерное общество Коммерческий банк «Евростандарт» сообщило, что общество с ограниченной ответственностью «Кавказ-Сервис» счетов в банке не имеет.

22.09.2010 Нальчикский филиал открытого акционерного общества «Банк «Петровский» сообщил, что должник не имеет счетов в банке.

22.09.2010 Банк «Нальчик» сообщил об отсутствии расчетного счета общества с ограниченной ответственностью «Кавказ-Сервис».

22.09.2010 на запрос судебного пристава - исполнителя филиал открытого акционерного общества Банк «Северный морской путь» подтвердил отсутствие счетов должника в банке.

Аналогичные сведения об отсутствии счетов должника в банке представлены коммерческим банком «Бум-Банк», Кабардино - Балкарским филиалом банка «Еврокоммерц», Кабардино - Балкарским филиалом банка «ВТБ 24», Кабардино-Балкарским филиалом «Российского сельскохозяйственного Банка», Кабардино-Балкарским филиалом «Московского индустриального Банка».

Письмом от 23.09.2010 закрытое акционерное общество акционерный коммерческий банк развития текстильной и шерстяной промышленности «Тексбанк» возвратил без исполнения постановление судебного пристава - исполнителя от 27.08.2010 в связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете № 4070281050002000558 общества с ограниченной ответственностью «Кавказ-Сервис».

09.09.2010 судебным приставом исполнителем в присутствии понятых: Туганова В.Г. и Шенамухова А.С.составлен акт исполнительных действий, которым подтверждается, что по адресу: г. Нальчик, ул. Калмыкова, 243 общество с ограниченной ответственностью «Кавказ-Сервис» не располагается.

15.09.2010 составлен акт исполнительных действий о том, что по адресу: г. Нальчик, ул. Ленина, дом 10, квартира 87, руководитель должника не проживает.

Также, 15.09.2010 составлен акт исполнительных действий о том, что руководитель должника Геттуев Инал Русланович не проживает по адресу: г. Нальчик, ул. Ленина, дом 12, квартира 57.

Апелляционный суд,