Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2007 по делу n А63-8806/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [e-mail]

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности

судебных актов арбитражных судов апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                              Дело № А63-8806/2007-С7-22

05 октября 2007года                                                         Регистрационный номер

                                                          апелляционного производства 16АП-1558/07

Резолютивная часть постановления объявлена 02.10.2007 г.,

полный текст постановления изготовлен 05.10. 2007 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего  Афанасьевой Л.В.,

судей Винокуровой Н.В., Фриева А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Афанасьевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шестнадцатого

арбитражного апелляционного суда по ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки

дело по апелляционной жалобе ответчика – ООО  «Светлана»

на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.09.2007г. по делу                   № А63-8806/2007-С7-22 (судья А.М. Борозинец)

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы  России по Ленинскому району г. Ставрополь

о привлечении к административной ответственности ООО  «Светлана» по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ

при участии  в судебном заседании представителей:

от истца: Подопригора Арина Игоревна (доверенность от 07.11.2006 № 16, выдана  Инспекцией Федеральной налоговой службы  России по Ленинскому району г. Ставрополь),

от ответчика: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы  России по Ленинскому району г. Ставрополь (далее – налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении к административной ответственности  ООО  «Светлана» (далее - общество).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.09.2007г. по делу             №А63-8806/2007-С7-22 заявленные налоговой инспекцией требования были удовлетворены. Общество было привлечено к административной ответственности по п. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 рублей. Алкогольную продукцию - вино виноградное полусладкое красное «Пьяная слива» в количестве 1 бутылки, изъятую согласно протокола «изъятия алкогольной продукции и документов», решено конфисковать, ликер крепкий в количестве 1 бутылки, согласно протокола «изъятия алкогольной продукции и документов», возвратить владельцу. В остальной части производство по делу прекращено.

Решение арбитражного суда мотивировано положениеми п.1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции", пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 №55 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2006 N 80), п. 5 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию". На основании указанных нормативных актов суд сделал  вывод о том, что справка к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию является неотъемлемым приложением к товаротранспортным документам на алкогольную продукцию, следовательно, включается в понятие "товаротранспортные документы", ненадлежащее оформление которых образует состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит  решение суда полностью отменить и прекратить производство по делу.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что суд нарушил нормы материального и процессуального права.

Заявитель считает, что в действиях общества  не было состава административного правонарушения, подлежащего квалификации по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Общество ссылается на то, что  в решении суд указывает, что на витрине в баре-закусочной «Египет» находилась алкогольная продукция с документами, не оформленными должным образом: в разделе «Б» справки к ГТД отсутствуют подпись и фамилия уполномоченного должностного лица, хотя как видно из материалов дела в протоколе об административном правонарушении от 24.07.2007 г. № 001286 зафиксировано, что раздел «Б» справки, прилагаемой к ГТД на момент проверки отсутствует. Также в решении указано, что истцом представлены в суд изъятые в торговой точке справки, прилагаемые к ГТД, с заполненным ненадлежащим образом разделом «Б». Хотя из протокола об изъятии алкогольной продукции и документов от 03.06.2007 г. и протокола об административном правонарушении от 24.07.2007 г. № 001286 видно, что были изъяты алкогольная продукция (вино виноградное полусладкое красное «Пьяная слива», ликер крепкий «Куантро») и копии документов: копия сертификата соответствия РОСС ВG.ПВ88.В01376 срок действия с 20.10.2006 по 20.10.2007, копия свидетельства о прохождении контроля качества и безопасности от 27.02.2007 г. № 162099, копия справки, прилагаемой к ГТД № 10009123/100107/0000023 раздел А (на вино виноградное полусладкое красное «Пьяная слива») - 3 листа, копия сертификата соответствия РОСС FR.ПP71.B06398 срок действия с 11.11.2005 по 11.11.2007, (на ликер крепкий «Куантро») - 1 лист, всего 4 (четыре) листа. А раздел «Б» справки, прилагаемой к ГТД на момент проверки отсутствовал.

В связи с этим заявитель считает, что в данном случае отсутствует событие правонарушения, так как продажа алкогольной продукции производилась в полном соответствии с действующим законодательством и на нее имелись все необходимые документы, заполненные надлежащим образом, что подтверждается представлением их заверенных копий в суд, поэтому факт совершения ответчиком деяния, предусмотренного          частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, не доказан. В силу чего общество привлекается к административной ответственности при отсутствии правонарушения.

ООО «Светлана» просит решение Арбитражного суда Ставропольского края от    05.09.07 по делу № A63-8806/2007-C7-22  полностью отменить, и прекратить производство по делу.

Представитель ООО «Светлана»  Татаренко Е.А.(доверенность от 29.08.07 г., выданная ООО «Светлана») в судебное заседание не явилась, 17.09.2007 г. ею было представлено заявление о рассмотрении апелляционной жалобы общества на решение Арбитражного суда Ставропольского края  от 05.09.207 по делу  № А63-8806/2007-С7-22 в отсутствие ответчика.

Налоговая инспекция представила отзыв на апелляционную жалобу ЗАО «Светлана», в котором просит оставить жалобу без удовлетворения.

Инспекция в отзыве ссылается на следующее: налоговой инспекцией 03.07.07 на основании поручения  № 079 от 03.07.2007 проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства в области законности оборота алкогольной продукции в закусочной «Египет» принадлежащей ООО «Светлана», расположенной по адресу: г. Ставрополь, третий Юго-Западный проезд, 2 (юридический адрес), фактический адрес: г. Ставрополь, ул. Мира, 146.

На момент проверки торговая точка работала. В ходе проверки выявлено нарушение ст. 26 Федерального закона Российской Федерации «О государст­венном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» №171-ФЗ от 22.11.1995г., и Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 г. № 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации». В торговой точке, в обороте (на витрине) находи­лась алкогольная продукция, а именно: вино виноградное полусладкое крас­ное «Пьяная слива» 0,75 литра, д.р.:23.11.2006г., производство Респ. Болгария - 1 бутылка по цене 270,00 руб.; ликер крепкий «Куантро» 0,7 литра, д.р.: 19.10.2006г., производство Франция - 1 бутылка по цене 1600,00 руб., с документами, не оформленными должным образом: в разделе «Б» справки к ГТД отсутствуют наименование, данные о дате получения, ИНН, подпись, печать последнего собственника товара - ООО «Светлана».

Кроме того, нарушены положения п.2 ст. 16, ст. 10.2  Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и обо­рота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», а также форма и правила заполнения справки прилагаемой к грузовой таможенной декларации установленные Постановлением Правительства Российской Федера­ции от 31.12.2005 №872 "О справке прилагаемой к грузовой таможенной дек­ларации ", нарушен п. 12 «Правил продажи отдельных видов товаров» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 го­да N 55.

Из содержания названных нормативных актов следует, что справка, при­лагаемая к грузовой таможенной декларации на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется за пределами границ Российской Фе­дерации, является неотъемлемым приложением к грузовой таможенной дек­ларации и включается в понятие необходимых сопроводительных докумен­тов, отсутствие которых либо ненадлежащее оформлении которых образует состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так как справка прилагаемая к грузовой таможенной декларации, так же как и справка прилагаемая к товарно-транспортной накладной является одним из необходимых сопроводительных документов, то позицию ИФНС России по Ленинскому району г.Ставрополя подкрепляется  судебной практикой, в частности Постановлением кассационной инстанции Федерального Арбит­ражного суда Московского округа от 04.07.2003 №КА-А40/4218-03; решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.05.2003 по делу № А12-5585/03-С35.

Представитель налоговой инспекции Подопригора Арина Игоревна в судебном заседании доводы отзыва на апелляционную жалобу поддержала.

Правильность решения суда от 05.09.2007г. по делу проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя инспекции, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Ставропольского края 05.09.2007г. по делу                   №А63-8806/2007-С7-22  является законным и обоснованным, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, следующее: на основании поручения № 079 от 03.07.2007г. проведена проверка по вопросу соблюдения действующего законодательства в области законности оборота алкогольной продукции в закусочной «Египет» принадлежащей, ООО «Светлана» (юридический адрес: г. Ставрополь, третий Юго-Западный проезд, 2 А), расположенной по адресу: г. Ставрополь, ул. Мира, 146. На момент проверки торговая точка работала. В ходе проверки выявлено нарушение ст. 26 Федерального закона Российской Федерации «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» №171-ФЗ от 22.11.1995г., и Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 г. № 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации». В торговой точке, в обороте (на витрине) находилась алкогольная продукция, а именно: вино виноградное полусладкое красное «Пьяная слива» 0,75 литра, д.р.:23.11.2006г., производство Республики Болгария - 1 бутылка по цене 270,00 руб.; ликер крепкий «Куантро» 0,7 литра, дата разлива 19.10.2006г., производство Франция - 1 бутылка по цене 1600,00 руб., с документами не оформленными   должным   образом:   в   разделе   «Б»   справки   к   ГТД отсутствуют наименование, данные о дате получения, ИНН, подпись, печать последнего собственника товара - ООО «Светлана». В ходе проверки была изъята алкогольная продукция и документы: вино виноградное полусладкое красное «Пьяная слива» 0,75 литра, д.р.:23.11.2006г., производство Республики Болгария - 1 бутылка по цене 270,00 руб.; ликер крепкий «Куантро» 0,7 литра, дата разлива 19.10.2006г., производство Франция - 1 бутылка по цене 1600,00 руб., приложение к грузовым таможенным декларациям: разделы «А» и «Б», копии сертификатов соответствия и приложений сертификат соответствия; копия свидетельства прохождении контроля качества и безопасности - 8 листов.

В суд первой инстанции  заявителем представлены изъятые в торговой точке: справка «прилагаемая к    грузовой    таможенной декларации», №10009123\100107\0000023, на вино виноградное ароматизированное «Пьяная слива» белое п\сладкое, креп. 10%, справка «прилагаемая к грузовой таможенной декларации», №10009123\100107\0000023, на вино виноградное ароматизированное «Пьяная слива» красное п\сладкое, креп. 10%, справка «прилагаемая к грузовой таможенной декларации», №10118020220806\0006694, на вино виноградное специальное ароматизированное полусладкое, красное серия фрукты ягоды «Пьяная слива» креп. 10%, сах. 120-130г\дм. куб.

Суд первой инстанции, верно, установил, что в указанных справках разделы «Б»    заполнены ненадлежащим образом, так:

-в справке к грузовой таможенной декларации», №10009123\100107\Q000023, на вино ароматизированное «Пьяная слива» белое п\сладкое, креп. 10%, в разделе заполняемом покупателем отсутствует - идентификационный номер налогоплательщика-покупателя, «Ф.И.О.» руководителя организации, его подпись, дата, стоит лишь печать круглая для документов, указанная печать является не официальной, то есть также не может быть принята судом, как должный реквизит;

-в справке  к грузовой таможенной декларации № 10009123\100107X0000023, на вино виноградное ароматизированное «Пьяная слива» красное п\сладкое, креп. 10% , в разделе заполняемом