Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2011 по делу n А63-8088/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                        Дело № А63-8088/2010

04 апреля 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2011 г., полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2011 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей Баканова А.П., Егорченко И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Подгурской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Измайловой Зинаиды Ивановной на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.10.2010 по делу №А63-8088/2010 по иску администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края (ИНН 2605013552 ОГРН 1042600435833) к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Измайловой Зинаиде Ивановне (ИНН 260501505278 ОГРНИП 304264225200033), третье лицо – администрация Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края об изменении условий договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 15.03.2005 б/н в редакции, предложенной администрацией Благодарненского муниципального района Ставропольского края в дополнительном соглашении от 02.06.2010 (судья Капункин Ю.Б.),

при участии в судебном заседании:

от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Измайловой Зинаиды Ивановной – Яковлева В.В. доверенность от 20.02.2011;

в отсутствии других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Благодарненского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Измайловой З.И. (далее - предприниматель) об изменении условий договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 15.03.2005 б/н и просила внести изменения в подпункты 3.1, 3.2, 3.3 и 3.4 договора аренды земель сельскохозяйственного назначения б/н от 15.03.2005 изложив их в следующей редакции: «3.1. Размер ежегодной арендной платы с 01.01.2009 определяется в сумме: 75045 (семьдесят пять тысяч сорок пять) рублей. Расчет арендной платы: 955900 кв.м (площадь земельного участка) х 5,2338 рублей (удельный показатель кадастровой стоимости) х 1,5 (% от кадастровой стоимости) = 75045 рублей. 3.2. Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, равными частями путем перечисления по реквизитам: ИНН 2605013591, КПП 260501001 УФК РФ по СК (Отдел имущественных и земельных отношений администрации Благодарненского муниципального района), р/сч 40101810300000010005, ГРКЦ ГУ Банка России по СК, г. Ставрополь, БИК 040702001. В поле «назначение платежа» (платежное поручение, квитанция) указать: КБК 50211105010100000120 ОКАТО 07210802000. 3.3. Арендная плата начисляется с момента подписания сторонами акта приема - передачи Участка. Исполнением обязательства по внесению арендной платы является платежное поручение. Расчет арендной платы определен в приложении к Договору, которое является неотъемлемой частью Договора. 3.4. Размер арендной платы автоматически пересматривается при принятии нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, регламентирующих порядок определения размера, условий и сроков ее внесения. В этом случае исчисление размера арендной платы производится в соответствии с нормативными правовыми актами, с даты, указанной в них, с письменным извещением Арендатора и не требует заключения дополнительных соглашений».

Решением от 28.10.2010 исковые требования администрации удовлетворены. Суд внес изменения в подпункты 3.1, 3.2, 3.3 и 3.4 договора аренды земель сельскохозяйственного назначения б/н от 15.03.2005 изложив их в следующей редакции: «3.1. Размер ежегодной арендной платы с 01.01.2009 определяется в сумме: 75045 (семьдесят пять тысяч сорок пять) рублей. Расчет арендной платы: 955900 кв.м (площадь земельного участка) х 5,2338 рублей (удельный показатель кадастровой стоимости) х 1,5 (% от кадастровой стоимости) = 75045 рублей. 3.2. Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, равными частями путем перечисления по реквизитам: ИНН 2605013591, КПП 260501001 УФК РФ по СК (Отдел имущественных и земельных отношений администрации Благодарненского муниципального района), р/сч 40101810300000010005, ГРКЦ ГУ Банка России по СК, г. Ставрополь, БИК 040702001. В поле «назначение платежа (платежное поручение, квитанция) указать: КБК 50211105010100000120 ОКАТО 07210802000. 3.3. Арендная плата начисляется с момента подписания сторонами акта приема передачи Участка. Исполнением обязательства по внесению арендной платы является платежное поручение. Расчет арендной платы определен в приложении к Договору, которое является неотъемлемой частью Договора. 3.4. Размер арендной платы автоматически пересматривается при принятии нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, регламентирующих порядок определения размера, условий и сроков ее внесения. В этом случае исчисление размера арендной платы производится в соответствии с нормативными правовыми актами, с даты, указанной в них, с письменным извещением Арендатора и не требует заключения дополнительных соглашений». Взыскал с предпринимателя в доход федерального бюджета 4 000 рублей государственной пошлины. Удовлетворяя требования администрации, суд первой инстанции руководствовался вступившим в законную силу постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 64-П.

Не согласившись с принятым решением, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.10.2010 по делу №А63-8088/2010 отменить в полном объеме и принять по делу новый судебный акт об отказе администрации в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, аренда земельного участка КФХ Измайлова была приобретена путем участия в торгах (конкурсе, аукционе); ставка арендной платы должна быть рассчитана на основании пункта 4 названных правил «арендная плата определяется по результатам торгов (конкурсов, аукционов)»; названная норма в полном объеме согласуется с требованиями части 3 и 4 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации; из смысла приведенных норм видно, что орган местного самоуправления, определяя размер арендной платы, не вправе устанавливать не предусмотренные федеральным законом обязанности обременения, ограничивающие конституционные права и свободы субъектов предпринимательской деятельности; одновременно, обращаю внимание суда на то, что договор аренды был заключен на земельный участок с кадастровым № 26:13:09 13 05:0002, общей площадью 95,59 га; согласно выписке из ГЗК от 09.07.10 № 2613/201 /10-2343 данный земельный участок исключен из государственного кадастра недвижимости и образован новый земельный участок с кадастровым № 26:13:091305:21, в котором граница участка не установлена в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации. Требования администрации по изменению условий договора аренды земельного участка от 15.03.05 б/н связаны с незаконной попыткой применения нового порядка и правил расчета арендной платы, предусмотренных постановлением Правительства Ставропольского края № 185-п, подлежащего применению к правоотношениям возникшим с 01.01.2009, также администрация не доказала экономической обоснованности увеличения ставок арендной платы.

Администрация Благодарненского муниципального района Ставропольского края и администрация Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края направили отзывы на апелляционную жалобу, в которой просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, как законное и обоснованное, а также ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей. Ходатайства удовлетворены судом.

В судебном заседании представитель предпринимателя доводы апелляционной жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, выслушав представителя предпринимателя, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.10.2010 по делу №А63-8088/2010 является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления председателя исполкома Александрийского сельского Совета от 11.03.2005 администрация (арендодатель) и Измаилов И.Г. (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 15.03.2005 б/н, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:13:09 13 05:0002 общей площадью 95,59 га, расположенный на территории бывшего колхоза «Первое Мая» в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, с целевым назначением «сельхозиспользования (производство зерна)» (л. д. 11-12).

В пункте 2.1 договора срок аренды установлен с 15.03.2005 по 15.03.2015.

Согласно пункту 3.1 договора размер арендной платы за участок составляет 38 316 рублей. Арендная плата вносится арендатором до 30 ноября ежегодно путем перечисления на счет (пункт 3.2. названного договора).

В расчете, являющимся приложением к договору, стороны согласовали размер ежегодной арендной платы за пользование земельным участком.

Согласно пункту 3.4. договора размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в 1 год при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

Государственная регистрация вышеуказанного договора осуществлена 14.05.2005.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в соответствии со свидетельством о смерти главы крестьянского (фермерского) хозяйства Измайлова Ивана Григорьевича от 12.02.2010 (л. д. 85); протоколом собрания членов КФХ «Измайлов И.Г.» от 15.03.2010 № 1 (л.д. 87); выпиской из ЕГРИП от 23.05.2010 (л. д. 88-90); свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о крестьянском (фермерском) хозяйстве серии 26 № 003244707 (л. д. 91) обязательства по спорному договору аренды перешли к Измайловой З.И., избранной главой КФХ «Измайлов И.Г.». Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно пункту 2 статьи 617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора обусловлено личными качествами арендатора.

01.01.2009 администрация направила в адрес предпринимателя дополнительные соглашения от 02.06.2010 к договору аренды от 15.03.2005 о внесении изменений в условия договора относительно сторон договора, размера, условий и срока внесения арендной платы ( л. д. 16, 21).

Основанием для увеличения арендных платежей администрация указала постановление Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 64-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», предусматривающие иной порядок исчисления арендной платы.

В дополнительном соглашении от 02.06.2010 № 1 арендодатель предложил арендатору внести изменения в преамбулу договора и пункты 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 9, изложив их в следующей редакции: «В преамбуле. Администрация Благодарненского муниципального района Ставропольского края, в лице главы Сергеева Николая Сергеевича, действующего на основании Положения», именуемая дальнейшем «арендодатель». 9. Арендодатель: администрация Благодарненского муниципального района Ставропольского края, 356420, Ставропольский край, г. Благодарный, пл. Ленина, 1, ИНН 2605013552, КПП 260501001, свидетельство о постановке на учет серии 26 № 001754707 от 27.12.2004. 3.1. Размер ежегодной арендной платы с 01.01.2009 определяется в сумме: 75045 (семьдесят пять тысяч сорок пять) рублей. Расчет арендной платы: 955900 кв.м. (площадь земельного участка) х 5,2338 рублей (удельный показатель кадастровой стоимости) х 1,5 (% от кадастровой стоимости) = 75045 рублей. 3.2. Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, равными частями путем перечисления по реквизитам: ИНН 2605013591, КПП 260501001 УФК РФ по СК (Отдел имущественных и земельных отношений администрации Благодарненского муниципального района), р/сч 40101810300000010005, ГРКЦ ГУ Банка России по СК, г. Ставрополь, БИК 040702001. В поле «назначение платежа (платежное поручение, квитанция) указать: КБК 50211105010100000120 ОКАТО 07210802000. 3.3. Арендная плата начисляется с момента подписания сторонами акта приема передачи Участка. Исполнением обязательства по внесению арендной платы является платежное поручение. Расчет арендной платы определен в приложении к Договору, которое является неотъемлемой частью Договора. 3.4. Размер арендной платы автоматически пересматривается при принятии нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, регламентирующих порядок определения размера, условий и сроков ее внесения. В этом случае исчисление размера арендной платы производится в соответствии с нормативными правовыми актами, с даты, указанной в них, с письменным извещением Арендатора и не требует заключения дополнительных соглашений».

В соответствии с пунктом 6.1. спорного договора изменение его условий допускается только по соглашению сторон. Соглашение по изменениям арендной платы между сторонами достигнуто не было, что послужило основанием для обращения администрации в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования). Согласно статье 384 Кодекса, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит