Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2011 по делу n А63-3155/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                               Дело № А63-3155/2010

31 марта  2011 года                                                                           Ап. пр-во №16АП-244/11(1)

24 марта  2011   года объявлена резолютивная часть постановления.

31 марта  2011  года постановление изготовлено в полном объеме. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Фриева А.Л.,

судей: Джамбулатов С.И., Егорченко И.Н.,

при ведении протокола секретарем Подгурской А.В., 

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Арго» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.12.2010 по делу № А63-3155/2010 (судья Богатырева Г.И.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Арго» г. Ессентуки к индивидуальному предпринимателю Маниной Татьяне Александровне (ОГРНИП 307265031100010), Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края г. Ставрополь, Государственному учреждению Ставропольского края «Ессентукский лесхоз» г. Ессентуки, третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Клен» ст. Бешевская о признании недействительным как ничтожную сделку договора аренды № 78 от 22.12.2008 (зарегистрированного 03.03.2009 запись о госрегистрации № 26-26­50/008/2009-959) заключенного между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края и Маниной Т.А., предметом которого является аренда лесного участка площадью 309 га, в квартале 7 выделы 1-49, квартале 8 выделы 1-49, квартале 9 выделы 1-73 Боргустанского лесничества,

в судебное заседание явились:

от ООО «Арго» - Проценко  М.А. по доверенности от 11.01.2011 №1,  

от Маниной Т.А. – Дибижев А.Г по доверенности от 26.04.2010,

от Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, ГУ  Ставропольского края «Ессентукский лесхоз», ООО «Клен» - не явились, извещены надлежащим образом (уведомления в деле),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Арго» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к государственному учреждению Ставропольского края «Ессентукский лесхоз» (далее – лесхоз), предпринимателю Маниной Т.А. (дела – предприниматель), с участием третьего лица - Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, о признании недействительным, как ничтожную сделку, договора аренды № 78 от 22.12.2008, заключенный между лесхозом и предпринимателем на основании открытого лесного конкурса на право аренды земельного участка лесного фонды Боргустанского лесничества. Заявленные требования мотивированы тем, что общество является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке лесного фонда предоставленных предпринимателю по результатам конкурса.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество уточнило заявленные требования и просило признать недействительным как ничтожную сделку договор аренды № 78 от 22.12.2008г. (зарегистрированный 03.03.2009г. запись о госрегистрации № 26-26­50/008/2009-959), заключенный между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края и Маниной Т.А., предметом которого является аренды лесного участка площадью 309 га, в квартале 7 выделы 1 -49, квартале 8 выделы 1 -49, квартале 9 выделы 1 -73 Боргустанского лесничества. В части требований к ГУ СК «Ессентукский лесхоз» просило принять отказ от иска. Заявленные уточнения приняты судом.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Клен».

Определением суда от 19.11.2010, по ходатайству истца, привлечено Министерство природных ресурсов и окружающей среды Ставропольского края (далее - Министерство) в качестве соответчика по делу.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 02.12.2010 в удовлетворении заявленных требований отказать. В удовлетворении требований к Государственному учреждению Ставропольского края «Ессентукский лесхоз» производство по делу прекращено.  Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемый договор аренды не противоречит действующему законодательству, регулирующему правоотношения по предоставлению в аренду земель лесного фонда.

Не согласившись с данным решением суда,  общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. Заявитель считает, что суд первой инстанции при рассмотрении дела не установил все обстоятельства имеющие существенное значение для дела. По мнению заявителя,  право пользования  участками земельного фонда  определяется по правилам норм ГК РФ и ЗК РФ, которые имеют приоритет перед  Лесным Кодексом.  В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе,  просил решение суда первой инстанции отменить,  апелляционную жалобу – удовлетворить.

 Представитель  предпринимателя в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на них,  просила решение суда  первой инстанции оставить  без изменения.

Представители  других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу,  от  министерства   поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и апелляционную жалобу, выслушав представителей общества и предпринимателя,   Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости оставления без изменения принятого решения суда первой инстанции по следующим основаниям. 

Как видно из материалов дела,  общество на основании договора купли продажи № 2 от 16.08.2000 приобрело недвижимое имущество, состоящее из: бани лит. «д» общей площадью 38,8 кв.м., дома-кордона лит. «А» общей площадью 161,9 кв.м., лит. «В» общей площадью 59,2 кв.м., конюшни лит. «Ж» общей площадью 72,1 кв.м. хозяйственного сарая лит. «3» общей площадью 72,3 кв.м., и зарегистрировало  за собой право собственности на указанное имущество (т.1, л.д. 10 - 14).

Объекты  недвижимости общества расположены на земельном участке, находящемся по адресу: Ставропольский край, Предгорный р-н, станица Бургустанская. Данный земельный участок относится к лесному фонду и входит в состав Боргустанского лесничества и располагается в квартале № 9, выделы 38, 50, 55 , 57,58,59,60, 61, 63.

На земли лесного фонда площадью 11 591 га с условным кадастровым номером 26:29:0:0043, расположенные относительно ориентира Ставропольский край, Предгорный район, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем выдано свидетельство о регистрации права 26 АГ № 481555, основанием для регистрации является ст. 19 Лесного кодекса РФ № 22-ФЗ от 29.01.1997г (т.1, л.д. 79).

Агентство лесного хозяйства по Ставропольскому краю по заявлению общества в сообщении № 01 -02/26 от 23.01.2006 согласовало перевод земель лесного фонда в пределах квартала № 9 выделы № 38, 50, 55, 57, 59, 60, 61, в земли иной категории для правового оформления земельных участков под объектами недвижимости. Однако, ООО «Арго» не реализовало свое право на перевод земель лесного фонда в иную категорию земель под объектами недвижимости, мотивируя отсутствием денежных средств.

При этом, общество обратилось с заявлением от 26.02.2006 № 23  в адрес руководителя лесного хозяйства по Ставропольскому краю о предоставлении земельного участка лесного фонда площадью 2,03 га в квартале № 9 выделы № 38, 50, 55, 59, 60, 61 Боргустанского лесничества. Письмо аналогичного содержания в адрес Лесного хозяйства направлено обществом 13.04.2006 за № 47 (т.1. л.д. 111,114).

Агентство лесного хозяйства направило указанные заявления ООО «Арго» в ГУСК «Ессентукский лесхоз», которое их приняло, составило акт натурно-технического обследования и выкопировку из материалов лесоустройства на испрашиваемый ООО «Арго» земельный участок лесного фонда (т.1, л.д.70-73).

В соответствии со ст. 34, 35 Лесного кодекса РФ участки лесного фонда предоставлялись в аренду по результатам лесного конкурса. Лесные конкурсы на право аренды соответствующего участка лесного фонда организовывались и проводились Федеральным агентством лесного хозяйства по Ставропольскому краю.

В печатном издании от 28.09.2006 опубликована информация о конкурсе на право аренды участка лесного  фонда для нужд  охотничьего хозяйства в Боргустанском лесничестве площадью 309,0 га., который должен был состояться 31.10.2006.

Общество направило заявление в конкурсную комиссию для участия в конкурсе на аренду участка лесного фонда Ессентукского лесхоза Боргустанского лесничества в квартале 9, выдела 38, 50, 55,57, 59, 60, 61 (т.1, л.д.115).

Сообщением от 28.06.2006 за №№ 01-02/453 общество уведомлено о том, что не допущено к участию в конкурсе, который состоялся 31.10.2006.

В соответствии с протоколом от 31.10.2006 № 1/3-17 победителем конкурса на право аренды участка лесного фонда признана Манина Т.А. (т.1, л.д.58).

По результатам указанных торгов  10.11.2006 между ФГУ «Ессентукским лесхозом» и предпринимателем заключен договор аренды № 3 участка лесного фонда по результатам открытого лесного конкурса, проведенного агентством лесного хозяйства по Ставропольскому краю 31.10.2006, который  зарегистрирован 01.12.2008 в установленном законом порядке. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», договоры аренды участков лесного фонда, заключенные до 01.01.2007, то есть, до дня введения в действие Лесного кодекса РФ, должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом РФ до 01.01.2009. В связи с чем, предприниматель обратился в министерство с заявлением о переоформлении заключенного договора аренды от 10.11.2006 №3 участка лесного фонда, предоставленного ей для нужд охотничьего хозяйства (т.1, л.д. 81). Приказом Министерства № 357 от 19.12.2008 поданное заявление удовлетворено.

На основании указанного приказа, министерство заключило с предпринимателем договор аренды от 22.12.2008  №78 участка лесного фонда, общей площадью 309,0 га в квартале 7 выделах 1 -49, квартале 8 выделах 1 -49, квартале 9 выделах 1 -73 (Боргустанское) Ессентукского участкового лесничества государственного учреждения «Ессентукское лесничество» Предгорного района Ставропольского края для ведения охотничьего хозяйства (зарегистрирован в регистрационной службе 03.03.2009   №26-26-50/008/2009-959).

Общество пологая, что заключенный договор №78 аренды участка лесного фонда нарушает его имущественные права, связанные с владением и пользованием принадлежащим ему имуществом, обратился с иском в суд по настоящему делу.

Как правильно указал суд первой инстанции  и в соответствии  со статьей  12 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 № 22-ФЗ (действовавшего на дату заключения сделок по купле - продажи ООО «Клен» с ООО «Арго» в 2000 году спорных объектов недвижимости, расположенных на земельном участке лесного фонда)   оборот лесного фонда не допускался. Купля-продажа, залог и совершение других сделок, которые влекли или могли повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда, а также участков лесов, не входящих в лесной фонд, не допускались.

Порядок предоставления права пользования участками лесного фонда до 2007 г. определялся ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 г., согласно которой права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, возникают: из актов государственных органов, из договоров, из судебных решений, по иным основаниям, допускаемым названным Кодексом. Права пользования участками лесного фонда, за исключением публичного лесного сервитута, возникают с момента государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда и договора концессии участка лесного фонда; подписания протокола о результатах лесного аукциона; получения лесорубочного билета, ордера или лесного билета.

В соответствии со ст. 31 Лесного кодекса РФ по договору аренды участка лесного фонда арендодатель обязывался предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда за плату на срок от одного года до девяносто девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования либо видов использования лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользованием.

Регистрация права собственности на спорные объекты недвижимости возможна была лишь при условии перевода земель лесного фонда в иную категорию земель в соответствии с действующим Земельным кодексом РСФСР. Однако, доказательств  перевода земель лесного фонда в иную категорию предыдущем собственником недвижимого имущества по договору купли-продажи  обществом не представлено.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что право пользования  участками земельного фонда  определяется по правилам норм ГК РФ и ЗК РФ, которые имеют приоритет перед  Лесным Кодексом, судом апелляционной инстанции отклоняется по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

На основании ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Согласно п/п. 2 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.

Согласно ст. 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также ЗК РФ, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами.

В силу ст. 3 ЗК РФ, ст. 3 ЛК РФ для имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними законодателем установлен приоритет за лесным законодательством