Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2011 по делу n А15-2204/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 25.1 Кодекса лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела имеется письмо таможни от 17.09.2010 №36-26/5219, которым фонду предлагается направить своего законного представителя к 14 часам 06.10.2010 для участия в составлении протокола об административном правонарушении. Доказательства вручения указанного письма фонду в деле отсутствуют. Представленный таможней отчет об отправке данного письма по факсу суд не принимает в качестве такого доказательства, поскольку данный отчет не является бесспорным подтверждением получения фондом письма с информацией о месте и времени составления протокола.

В качестве доказательства извещения фонда о времени и месте составления протокола об административном правонарушении таможней представлено уведомление телеграфом. Как следует из отчета Кизлярского отделения почтовой связи, данная телеграмма 30.09.2010 вручена начальнику ЦОС Сидоровой с последующей доставкой. Однако сведения о том, когда данная телеграмма вручена фонду, таможня в суд не представила, и в материалах дела отсутствуют.

Как правильно указал суд первой инстанции, данное процессуальное нарушение является существенным.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмены постановления административного органа.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и считает, что доводы изложенные в жалобе не имеют правового значения и не могут быть приняты в качестве основания для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного акта (статья 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.01.2011 по делу                        № А15-2204/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Председательствующий                                                     И.М.Мельников

Судьи                                                                                               Л.В.Афанасьева

И.А. Цигельников