Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2011 по делу n А63-9084/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

и фитосанитарному надзору от 30.09.2008 г. № 343).

В соответствии с абз. 5 п. 8 раздела III Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327), заместители руководителя Службы по должности одновременно являются главными государственными инспекторами Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности. Соответственно, Руководитель Россельхознадзора и его заместители имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях по ст.10.6-10.8 КоАП РФ на основании п.1 ч.2 ст. 23.14 КоАП РФ.

Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 24.01.2004 № 4 «О создании территориальных органов Россельхознадзора» сформированы территориальные органы - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, призванные осуществлять функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии. В соответствии с п.49 перечня территориальных органов – Управлений Россельхознадзора (приложение к Приказу) создан территориальный орган Россельхознадзора - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю. Пунктом 6.5 данного приказа закреплено право должностных лиц управления, являющихся государственными инспекторами по контролю и надзору в закрепленной сфере деятельности, рассматривать в случаях и порядке, установленных законодательством, дела об административных правонарушениях в закрепленной сфере деятельности и применять меры административного наказания или направлять в судебные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в правонарушении. Соответственно, Руководитель и заместители руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю, как руководители территориальных органов Росельхознадзора в субъектах Российской Федерации, имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях по ст. 10.6-10.8 КоАП РФ на основании п.2 ч.2 ст. 23.14 КоАП РФ.

Таким образом, главными государственными ветеринарными инспекторами субъектов Российской Федерации являются руководители территориальных органов (Управлений) Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по должности одновременно, а заместителями главных государственных ветеринарных инспекторов субъектов Российской Федерации — соответственно заместители руководителей территориальных органов (управлений) Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

С учетом изложенного судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что протокол от 20.08.2010 № 06-15/03/04 составлен уполномоченным лицом - старшим государственным инспектором отдела ветеринарного надзора Панкратовым СВ., а обжалуемое постановление вынесено лицом, обладающим соответствующими полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях - Заместителем руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения ГУ «Апанасенковская райСББЖ» к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, поскольку материалами дела установлено наличие состава  административного правонарушения в действиях ГУ «Апанасенковская райСББЖ», оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом.

Суд апелляционной инстанции, проверив правильность вынесенного по делу решения суда, пришел к выводу, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам и материалам дела, судом дана надлежащая оценка представленным доказательствам, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 01.12.2010 по делу №А63-9084/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                     Д.А. Белов           

Судьи                                                                                                    О.В. Марченко

                                                                                                               И.М. Мельников