Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2011 по делу n А63-4244/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                  Дело № А63-4244/2010

21 февраля 2011

Резолютивная часть объявлена 14 февраля  2011 года

Постановление в полном объеме изготовлено  21 февраля 2011 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.

Судей: Белова Д.А. Марченко О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Замуруевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Славяновская» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 03.11.2010 по делу №А63-4244/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Славяновская» с. Винсады, Предгорного района, Ставропольского края к Управлению по недропользованию по Ставропольскому краю г. Ставрополь, третьи лица - Средне-Кавказское Управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору г. Ставрополь, Администрация Предгорного муниципального района ст.Ессентукская, Министерство финансов РФ г.Москва о признании лицензионного соглашения об условиях пользования недрами с целью геологического изучения (поисков, разведки) и добычи минеральных вод для промышленного розлива на Восточно-Верблюдогорском участке в Ставропольском крае, заключенного между Управлением по недропользованию по Ставропольскому краю и ООО «Славяновская» и подписанного ООО «Славяновская» 18.04.2008 года, недействительным и применении последствий его недействительности; о взыскании с Управления по недропользованию по Ставропольскому краю в пользу ООО «Славяновская» 9 598 000 рублей, полученных Управлением по недропользованию по Ставропольскому краю по недействительной сделке, 10 970 000 рублей в качестве возмещения причиненного истцу реального ущерба, всего 20 568 000 рублей (судья Кузьмина М.Н.),

при участии в судебном заседании:

от ООО "Славяновская": Сокол Е.А. по доверенности №9 от 01.06.10 г., Путятина Е.В. по доверенности №10 от 01.12.10 г., Святкина Н.И. по доверенности от 10.11.10 г.;

от Управления по недропользованию по СК: Морозов С.П. по доверенности №3-Д-2011 от 02.02.11 г., Черткова В.А. по доверенности № 2-Д-2011 от 02.02.11 г., Копылова Н.Г. по доверенности № 1-Д-2011 от 02.02.11 г.;

от Средне-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: Зайцев С.В. по доверенности №11-16 от 04.02.11 г.;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Славяновская» с. Винсады, Предгорного района, Ставропольского края (далее - общество) обратилось к Управлению по недропользованию по Ставропольскому краю г. Ставрополь (далее – Управление, Ставропольнедра) о признании лицензионного соглашения об условиях пользования недрами с целью геологического изучения (поисков, разведки) и добычи минеральных вод для промышленного розлива на Восточно-Верблюдогорском участке в Ставропольском крае, заключенное между Управлением по недропользованию по Ставропольскому краю и ООО «Славяновская» и подписанное ООО «Славяновская» 18.04.200 8 года, недействительным и применении последствий его недействительности; о взыскании с Управления по недропользованию по Ставропольскому краю в пользу ООО «Славяновская» 9 598 000 рублей, полученных Управлением по недропользованию по Ставропольскому краю по недействительной сделке, 10 970 000 рублей в качестве возмещения причиненного истцу реального ущерба, всего 20 568 000 рублей.

Определением от 29.06.10 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены Средне-Кавказское Управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее -Ростехнадзор), администрацию Предгорного муниципального района ст. Ессентукская (далее -администрация), Министерство финансов РФ г. Москва (далее - Министерство).

Определением от 17.08.2010 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено ОАО «Кавказгидрогеология» г.Железноводск (далее - ОАО).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 03.11.2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

Решение мотивировано тем, что лицензионное соглашение заключено уполномоченным лицом в соответствии с условиями, содержащимися в аукционной документации. ООО «Славяновская», добровольно участвовавшее и победившее в аукционе, должно быть ознакомлено со всеми условиями. Суд отклонил довод о том, что сторона действовала под влиянием заблуждения.

ООО «Славяновская» подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение норм права, неполное выяснение обстоятельств дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам и материалам дела.

Указывает, что судом не дана оценка тому обстоятельству, что государственная экспертиза запасов на Восточно-Верблюдогорском участке не проводилась, в аукционной документации отсутствует указание на протокол экспертизы; добыча полезных ископаемых разрешается только после проведения экспертизы запасов. Судом не применены нормы статей 29,30,31 Федерального закона о недрах. Указание в перечне участков недр для пользования (т.2. л.д. 40 запасов в сумме 105 мЗ/сут является искаженной, недостоверной информацией, вследствие чего общество было введено в заблуждение. В нарушение требований пункт 6.9. Положения о лицензировании и п.2.5., 3.4.1. Инструкции Роскомнедра от 14.04.1994 выдана совмещенная лицензия, включающая добычу минеральных вод, без подтверждения изученности запасов категории С1, была проведена экспертиза и предварительно установлены границы горного отвода. Из шифра лицензии следует, что вид лицензии - эксплуатационная, а не поисковая, лицензия с предпринимательским риском не выдавалась

Факт бурения скважины 53-р подтверждает отсутствие указанной в объявлении о проведении аукциона минеральной воды и дебета воды, указанного в объявлении и лицензионном соглашении. Скважина № 53Р была ликвидирована, а не законсервирована, нахождение в ней воды Ессентуки-4 актами не зафиксировано, в то время как в объявлении и лицензионном соглашении говорилось о расконсервации

Представители ООО "Славяновская" Сокол Е.А., Путятина Е.В., Святкина Н.И., в судебном заседании поддержали доводы изложенные в апелляционной жалобе.

Управление по недропользованию по Ставропольскому краю (Ставропольнедра) в отзыве просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда без изменения, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.

Представители Управления по недропользованию по Ставропольскому краю Морозов С.П., Черткова В.А., Копылова Н.Г.; в судебном заседании поддержали доводы изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Средне-Кавказское управление Ростехнадзора сообщило, что согласно письму Управление по недропользованию по Ставропольскому краю (Ставропольнедра) от 27.12.10 № СМ-03/2-17-1343 приказом Ставропольнедра от 15.12.10 № 113-п «О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии СТВ 01016 МЭ» досрочное 01.01.11 года прекращено действие лицензии; Средне-Кавказское управление Ростехнадзора обеспечивает контроль за консервацией и ликвидацией скважины № 53Р.

Администрация Предгорного района просила рассмотреть жалобу без участия представителя. Ходатайство удовлетворено.

В судебном заседании объявлялся перерыв

Иные лица, участвующие в деле, уведомлены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и проверив законность судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение   Арбитражного суда Ставропольского края от 03.11.2010  подлежит оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается.

28 февраля 2008 года Управлением по недропользованию по Ставропольскому краю был проведен аукцион на право пользования недрами с целью геологического изучения и добычи минеральных вод для промышленного розлива на Восточно-Верблюдогорском участке,  расположенном в Минераловодском районе Ставропольского края.

 Порядок и условия проведения аукциона были утверждены приказом Ставропольнедра от 03 декабря 2007 года № 65-П, в соответствии с требованиями статьи 13.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 № 2395-1 «О недрах», Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 3314-1 и Перечнем участков недр по Ставропольскому краю, предлагаемых в пользование на 2007 год, утвержденным Федеральным агентством по недропользованию 18 апреля 2007 года (Т.2, л.д.21-70).

Извещение о предстоящем проведении аукциона было опубликовано в общероссийском и краевом средствах массовой информации: в бюллетене «Недропользование в России», выпуске от 26 декабря 2007 года № 24 (часть 3), и газете «Ставропольская правда» от 18 января 2008 года № 9-10 (24333-24334) (Т.2, л.д.73-76).

  На основании решения аукционной комиссии победителем аукциона было признано ООО «Славяновская» (Т.1, л.д.24).

Приказом Управления по недропользованию по Ставропольскому краю от 06.03.08. № 13-п утверждены итоги аукциона на право пользования недрами Восточно-Верблюдогорского участка (том 2 л.д. 71-72).

21 апреля 2008 года обществу выдана лицензия МЭ на право пользования недрами серии СТВ №01016 с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение (поиски, разведка) и добыча минеральных вод для промышленного розлива на Восточно-Верблюдогорском участке в Ставропольском крае сроком до 17 апреля 2033 года (Т.1, л.д. 12). Лицензия зарегистрирована в реестре по № СТВ 01016 МЭ/92.

Приложением к лицензии является подписанное 18-19 апреля 2008 года истцом и Управлением по недропользованию по Ставропольскому краю лицензионное соглашение об условиях пользования недрами с целью геологического изучения (поисков, разведки) и добычи минеральных вод для промышленного розлива на Восточно-Верблюдогорском участке в Ставропольском крае (Т.1, л.д. 13-23).

Выполнив часть работ в целях изучения  недр, общество пришло к выводу, что заявленная в информационном объявлении о порядке проведения аукциона минеральные воды типа «Ессентуки-4» обнаружена не была; оформление права на пользование земельным участком не представляется возможным по причинам, не зависящим от общества, при проведении аукциона была опубликована недостоверная информация, что ввело общество в заблуждение относительно предмета лицензионного соглашения, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании лицензионного соглашения недействительным и применении последствий его недействительности; о взыскании с Управления по недропользованию по Ставропольскому краю в пользу ООО «Славяновская» 9 598 000 рублей, полученных Управлением по недропользованию по Ставропольскому краю по недействительной сделке, 10 970 000 рублей в качестве возмещения причиненного истцу реального ущерба, всего 20 568 000 рублей.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо может обратиться в суд за защитой своего нарушенного права. В соответствии со статьей 12 Кодекса защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 178 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения.

Пунктом 2 ст. 178 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если сделка признана недействительной как совершенная под влиянием заблуждения, соответственно применяются правила, предусмотренные п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Сторона, по иску которой сделка признана недействительной, вправе требовать от другой стороны возмещения причиненного ей реального ущерба, если докажет, что заблуждение возникло по вине другой стороны.

Согласно пункту 5 статьи 10.1 Закона о недрах одним из оснований предоставления прав пользования недрами является решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для целей разведки и добычи полезных ископаемых или для целей геологического изучения участков недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

В соответствии со статьей 10 Закона о недрах участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для: геологического изучения - на срок до 5 лет, для добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

           Как следует из материалов дела, лицензия МЭ на право пользования недрами серии СТВ №01016 с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение (поиски, разведка) и добыча минеральных вод для промышленного розлива на Восточно-Верблюдогорском участке в Ставропольском крае имеет приложения, являющиеся неотъемлемыми составными частями: лицензионное соглашение, копия приказа «Ставропольнедра» от 06.03.2008 № 13-п, схему геологического отвода Восточно-Верблюдогорского участка, согласование управления имущественных и земельных отношений администрации Предгоргного муниципального района на предоставление земельного отвода, копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ и копия свидетельства о