Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2011 по делу n А22-341/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская академия экономики и права» поддержали свою апелляционную жалобу.

Представитель Буянова В.П. и закрытого акционерного общества «Правовая наука» поддержал свои апелляционные жалобы и заявил ходатайства о прекращении производства.

От представителя Буянова В.П. и негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская академия экономики и права» поступили ходатайства о прекращении производства по делу.

Рассмотрение заявленных ходатайств судом апелляционной инстанции оставлено открытым до окончания судебного разбирательства.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалоб, отзывов на апелляционные жалобы, ходатайств о прекращении производства по делу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 03.11.2010 по делу №А22-341/2010 и определение от 09.11.2010 по делу №А22-341/2010 о возращении встречного искового заявления являются законными и обоснованными по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с регистрационным удостоверением от 20.06.1997 № 72/2, выданным муниципальным предприятием «Бюро технической инвентаризации г.Элисты», зарегистрировано право собственности Россельхозакадемии на административное здание расположенное по адресу: г.Элиста, проспект Городовикова, д.5.

На основании доверенности от 24.11.1997 № 14-07/190, подписанной заместителем президента Россельхозакадемии И.Ф. Цириным и согласия Россельхозакадемии, выраженных в письмах от 14.011997 №29-04/16 и от 24.11.1997 № 30-101/115, Россельлхозакадемия в лице директора ГНУ КНИИСХ Дурдусова С.Д. и НОУ ВПО МАЭП заключили договор купли-продажи части нежилого помещения от 25.12.1997, согласно которому Россельлхозакадемия приняла обязательство продать 166/1683 доли нежилого помещения, площадью 552,67 кв.м., являющиеся частью теплого перехода, бытового корпуса и административного здания (на первом этаже, общей площадью -79,35 кв.м., на втором этаже, общей площадью 472,32 кв.м.) состоящие из: кабинета - 49 «а», гардероба - № 50, кабинета - № 50 «а», расположенных на первом этаже; гостиничных комнат -№№ 1,2,3,4,5, туалетов- №№ 6,7, душевых комнат - №№ 8,9, коридоров - №№10,11, расположенных на втором этаже бытового корпуса; кабинетов - №№ 1,2,3,4,5,6, 30,31,32,35,36,37,38,39, шкафов -№№ 33, 34 и коридора № 40, расположенных по адресу: г.Элиста, пр. Городовикова, д.5, а НОУ ВПО МАЭП оплатить стоимость недвижимого имущества в размере 434 503 145 руб. Данный договор зарегистрирован муниципальным предприятием «Бюро технической инвентаризации г.Элисты» 30.12.1997г., реестровый № 293 (т.1, л.д. 9-15,22, т.4,л.д. 129-134).

На основании доверенности от 07.09.1999 № 29-04/724, подписанной заместителем президента Россельхозакадемии И.Ф. Цириным, и согласия Россельхозакадемии, выраженного в письме от 06.09.1999 № 29-04/723, Россельхозакадемия в лице директора ГНУ КНИИСХ Дурдусова С.Д. и НОУ ВПО МАЭ П заключили договор купли-продажи части нежилого помещения от 29.10.1999, согласно которому Россельлхозакадемия продала 59/1683 доли нежилого помещения, являющиеся частью бытового корпуса на первом этаже, состоящие из актового зала - № 58, площадью 202,6 кв.м., расположенных по адресу: г.Элиста, пр. Городовикова, д.5, а НОУ ВПО МАЭП оплатило стоимость нежилых помещений в размере 424 636 руб.

29.12.1999 за НОУ ВПО МАЭП зарегистрировано право собственности на 59/1683 доли нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Элиста, пр. Городовикова, д.5, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности от 29.12.1999 серии АВ № 545406 и от 04.01.2001 серии 08 АА № 348204 (т.4 л.д. ,137-147).

На основании доверенности от 23.10.2000 № 29-04/783, подписанной заместителем президента Россельхозакадемии И.Ф. Цириным, и согласия Россельхозакадемии, выраженной в письме от 23.10.2000 № 29-04/781, Россельхозакадемия в лице директора ГНУ КНИИСХ Дурдусова С.Д. и НОУ ВПО МАЭП заключили договор купли-продажи части нежилого помещения от 18.01.2001, согласно которому Россельлхозакадемия приняло обязательство продать 122/1683 доли четырехэтажного, кирпичного, административного здания с теплым переходом и бытовым корпусом, состоящие из нежилых помещений № 7-29 второго этажа, расположенных по адресу: г.Элиста, пр. Городовикова, д.5, а НОУ ВПО МАЭП - оплатить стоимость нежилых помещений в размере 769 620 руб.

05.03.2001 за НОУ ВПО МАЭП зарегистрировано право собственности на 122/1683 доли четырехэтажного, кирпичного, административного здания с теплым переходом и бытовым корпусом, состоящие из нежилых помещений № 7-29 второго этажа, расположенных по адресу: г.Элиста, пр. Городовикова, д.5, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности от 05.03.2001 серии 08 АА № 035051 и от 14.01.2002 серии 08 АА № 998285 (т.4, л.д. 35 - 69).

НОУ ВПО МАЭП оплатило ГНУ КНИИСХ стоимость приобретенного имущества (т.7).

На основании договора от 18.12.2002 Россельхозакадемия передало ГНУ КНИИСХ на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, в том числе здание КНИИСХ 1983 года постройки общей площадью 3 214 кв.м.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ТУ Росимущества по РК в Арбитражный суд Республики Калмыкия с настоящим иском.

В пункте 1 письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.93 N С-13/ОП-210 "Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике" указано, что переданное РАСН имущество остается государственной собственностью; Госкомимущество России и комитеты по управлению имуществом республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга не вправе распоряжаться основными фондами, научными приборами, предприятиями, оборудованием и другим государственным имуществом, включая решение вопроса о приватизации указанного имущества, без согласования с соответствующими организациями.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.01.1992 № 84 Россельхозакадемия является высшей самоуправляемой организацией, которая действует на основании законов Российской Федерации и собственного устава.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" предусмотрено, что Россельхозакадемия наделяется правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения переданным ей имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, названным Федеральным законом и уставом академии, в том числе, правом на создание, реорганизацию и ликвидацию входящих в ее состав предприятий, учреждений и организаций (включая организации научного обслуживания и организации социальной сферы), закрепление за ними федерального имущества, а также правом на утверждение их уставов и назначение руководителей.

Россельхозакадемия создана в соответствии с Указом Президента N 84 от 30.01.1992 "О Российской академии сельскохозяйственных наук". Пунктом 3 Указа Россельхозакадемии переданы в собственность основные фонды, научные приборы, предприятия, оборудование.

Наделение Россельхозакадемии правами осуществлять от имени Российской Федерации полномочия собственника государственного имущества соответствует пункту 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации правом выступать от имени Российской Федерации могут быть наделены юридические лица. Наделенные таким правом лица осуществляют права собственника государственного имущества от имени Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 28.02.2006 № 12805/05 и письме заместителя председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 июня 2007 года № ВАС-СОЗ/УП-763 Россельхозакадемия, как лицо, осуществляющее отдельные правомочия собственника, в отношении переданного ей имущества, может отчуждать это имущество лишь при наличии согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на управление и распоряжение объектами федеральной собственности.

Несмотря на то, что за Россельхозакадемией закреплены определенные полномочия собственника, переданное ей имущество остается федеральной собственностью и распоряжаться этим имуществом она может лишь в установленных законодательством пределах и порядке.

Как установлено судом первой инстанции, между Россельхозакадемией в лице директора ГНУ КНИИСХ (продавцом) и НОУ ВПО МАЭП (покупателем) заключены договоры купли-продажи спорных объектов недвижимости - нежилых помещений от 25.12.1997, от 29.10.1999 и от 18.01.2001.

Данные сделки купли-продажи осуществлены на основании писем (разрешений) заместителя президента Россельхозакадемии И.Ф. Цирина от 14.01.1997 №29-04/16, от 24.11.1997 №30-101/115, от 06.09.1999 № 29-04/723 и от 23.10.2000 г. № 2904/781, а также доверенностей от 24.11.1997 № 14-07/190, от 07.09.1999 № 29-01/724 от 23.10.2000 №29-04/783, выданных Дурдусову С.Д. заместителем президента Россельхозакадемии И.Ф. Цирина.

В соответствии с пунктом 46 устава Россельхозакадемии (действовавшему на момент заключения договоров купли-продажи) продажа, передача в аренду, во временное пользование, под залог, в обмен, дарение и вложение в качестве имущественного вклада в уставные фонды объединений, товариществ и ассоциаций недвижимого и иного особо ценного имущества подведомственных организаций без согласия президиума академии не допускается. Перечень особо ценного имущества на момент заключения договоров купли-продажи определён в постановлении президиума Россельхозакадемии от 19.01.1995 «О перечне особо ценного имущества Россельхозакадемии».

В связи с чем, для отчуждения недвижимого имущества (являющегося особо ценным) требовалось исключительно согласие президиума Россельхозакадемии.

Судом первой инстанции установлено, что вопрос о реализации нежилых помещений, закреплённых на праве оперативного управления за ГНУ КНИИСХ Президиум Россельхозакадемии не рассматривался; Президент академии решения по данному вопросу не принимал и поручения о его рассмотрении кому-либо из членов президиума не давал; в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наделение Цирина И.Ф. надлежащими полномочиями на отчуждение имущества Россельхозакадемии с правом передоверия.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что подписавший письма (разрешения) от 14.01.1997 №29-04/16, от 24.11.1997 №30-101/115, от 06.09.1999 № 29-04/723 и от 23.10.2000 № 2904/781 заместитель президента Россельхозакадемии Цырин И.Ф. был уполномочен Президиумом либо Президентом Россельхозакадемии на решение имущественных вопросов.

В силу пункта 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Доверенности от 24.11.1997 № 14-07/190, от 07.09.1999 № 29-01/724 от 23.10.2000 №29-04/783 и письма (разрешения) от 14.01.1997 №29-04/16, от 24.11.1997 №30­101/115, от 06.09.1999 № 29-04/723 и от 23.10.2000 г. № 2904/781, подписанные заместителем президента Россельхозакадемии И.Ф. Цириным, противоречат вышеуказанной статье, поскольку подписаны лицом, не наделённым надлежащими полномочиями.

Таким образом, договоры купли-продажи спорных объектов недвижимости - нежилых помещений от 25.12.1997 г., от 29.10.1999 г., от 18.01.2001 г. противоречат пункту 46 устава Россельхозакадемии, действовавшему на момент их заключения.

Согласно части 1 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закреплённым за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счёт средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

Отчуждение имущества не было согласовано с Россельхозакадемией и с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ТУ Росимущества по РК), в связи с чем договоры купли - продажи спорных нежилых помещений от 25.12.1997 г., от 29.10.1999 г. и от 18.01,2001 г., заключены с нарушением положений статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации и являются недействительными на основании статьи 168 данного Кодекса.

Оспаривание прав в отношении спорного объекта возможно только при проверке в судебном порядке существующего основания владения путем предъявления иска о виндикации. Рассмотрение такого иска обеспечивается возможностью соединения права и фактического владения, а также защита владельца - правилами об исковой давности, что гарантирует стабильность гражданского оборота и защиту всем участникам спора их прав и законных интересов.

В соответствии со статьями 195 и 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности для предъявления требования к конкретному лицу начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права именно этим лицом.

К иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения применяется общий трехгодичный срок исковой давности, установленный ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Кодекса).

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. Согласно части 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно части 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается, что срок исковой давности