Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2011 по делу n А20-1238/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                               Дело № А20-1238/2007

31 января 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2011 г., полный текст постановления изготовлен 31 января 2011 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей Баканова А.П., Фриева А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баймурзаевым Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью фирма «Базис» на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2010 по делу №А20-1238/2007 по иску общества с ограниченной ответственностью фирма «Базис» к Министерству имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики, к Кабардино-Балкарской Республики в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики, к Специализированному государственному учреждению «Фонд государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики», к Ликвидационной комиссии Государственного учреждения «Служба единого государственного заказчика» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики о признании недействительным инвестиционного конкурса и установлении доли в жилом доме (судья Бечелов А.Б.),

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью фирма «Базис» - Шогенова С.Х. (директор);

от Ликвидационной комиссии Государственного учреждения «Служба единого государственного заказчика» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики – Макоева А.Б. доверенность №4 от 01.12.2010;

в отсутствии других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной  ответственностью фирма «Базис» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики о признании недействительным инвестиционного конкурса по завершению строительства 55-квартирного 13-этажного жилого дома по пр. Кулиева, 17-а в г. Нальчике, в собственности на готовый к эксплуатации жилой дом установить долю общества, равную 1018,31 кв. м жилой площади.

Определением суда от 24.04.2007 в качестве третьего лица привлечен Фонд государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики (л.д. 40, т. 1).

Определением от 08.05.2007 в качестве второго ответчика привлечено Общество с ограниченной ответственностью «ОКСИ», в качестве третьего лица -Государственное учреждение «Служба единого государственного заказчика» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (л.д. 80, т. 1).

Определением от 25.06.2007 в качестве третьих лиц были привлечены дольщики в строительстве дома, Государственное предприятие Кабардино-Балкарской Республики «Управление государственного архитектурно-строительного надзора» Министерства строительства Кабардино-Балкарской Республики (л.д. 67 т. 3).

Определением от 17.02.2010 в качестве третьего лица был привлечен Республиканский фонд жилищного строительства Кабардино-Балкарской Республики.

Определением от 16.04.2010 по ходатайству ликвидационной комиссии Государственного учреждения «Служба единого государственного заказчика» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики с согласия истца привлечена в качестве ответчика Кабардино-Балкарская Республика в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики.

Определением от 06.05.2010 привлечены в качестве ответчиков Фонд государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, ликвидационная комиссия Государственного учреждения «Служба единого государственного заказчика» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, принят отказ истца от иска к Обществу с ограниченной ответственностью «ОКСИ», в части требований к нему производство по делу прекращено.

В судебном заседании, до рассмотрения дела по существу, общество уточнило исковые требования, просило признать недействительным инвестиционный конкурс в части проведения конкурса без определения его доли (подрядчика), взыскать с правопреемника Службы единого государственного заказчика - ликвидационной комиссии 33 157 887 руб. стоимости работ, неоплаченных заказчиком в ценах 2009 года, привлечь Фонд государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики и ликвидационную комиссию Государственного учреждения «Служба единого государственного заказчика» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в качестве ответчиков по делу.

Определением от 06.05.2010 привлечены в качестве ответчиков Фонд государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, ликвидационная комиссия Государственного учреждения «Служба единого государственного заказчика» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, принят отказ истца от иска к Обществу с ограниченной ответственностью «ОКСИ», в части требований к нему производство по делу прекращено.

В судебном заседании 20-26.07.2010 общество просило признать недействительным инвестиционный конкурс по завершению строительства 55-квартирного 13-этажного жилого дома по пр. Кулиева, 17-а в г. Нальчике в части нарушения постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20.06.2003 г. №175-1111 об учете затрат подрядной организации, не оплаченных заказчиком, при определении доли в праве общей долевой собственности на готовый к эксплуатации жилой дом, взыскать с Кабардино-Балкарской Республики за счет средств казны в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики в пользу истца 33 157 887 руб. стоимости выполненных истцом, но не оплаченных заказчиком работ и неучтенных при определении доли в праве общей долевой собственности на готовый к эксплуатации жилой дом.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточненные исковые требования общества приняты судом.

Решением суда от 30.07.2010 в иске обществу к Министерству имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики, к Кабардино-Балкарской Республике в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики, к ликвидационной комиссии Государственного учреждения «Служба единого государственного заказчика» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики о взыскании 33 158 887 руб. отказано. Производство по делу в части иска к Специализированному государственному учреждению «Фонд государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики» прекращено. С общества в доход бюджета Российской Федерации взыскано 2 000 рублей государственной пошлины. Судебный акт мотивирован тем, что общество обратилось с иском по истечении срока исковой давности.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2010 по делу №А20-1238/2007 отменить. Признать недействительным инвестиционный конкурс по завершению строительства 55 квартирного дома по пр. Кулиева в городе Нальчике в части нарушения Постановления Правительства КБР №175-ПП от 20.06.2003 об учете затрат подрядной организации, не оплаченных заказчиком, при определении доли в праве общей долевой собственности на готовый к эксплуатации жилой дом. Взыскать с Кабардино-Балкарской Республики в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики за счет казны в пользу общества 33 157 887 рублей - стоимость работ, выполненных ООО фирмой «Базис», но не оплаченных заказчиком и не учтенных при определении доли в праве общей долевой собственности на готовый к эксплуатации жилой дом. Заявитель указывает, что им была подана заявка на участие в инвестиционном конкурсе, однако при проведении закрытого конкурса, доля подрядчика в праве общей долевой собственности на готовый к эксплуатации жилой дом определена не была. По мнению заявителя, нарушение прав и законных интересов общества произошло в результате незаконных действий Управлению капитального строительства Министерства строительства Кабардино-Балкарской Республики, которое в представленные комиссии данные, не включило выполненные истцом, но не оплаченные заказчиком работы. Обществом были представлены доказательства не оплаченных работ, однако судом данные доказательства не были приняты во внимание. В правовых актах Кабинета Министров Кабардино-Балкарской Республики предусматривается не обязательная оплата выполненных работ, а переход права собственности подрядчику на часть произведенной продукции. Также заявитель указывает, что поскольку Государственное учреждение «Фонд госимущества Кабардино-Балкарской Республики» ликвидирован, то Кабардино-Балкарская Республика несет субсидиарную ответственность и является ответчиком по данному делу.

От Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики и инспекции Федеральной налоговой службы №1 по городу Нальчику Кабардино-Балкарской Республики поступили письменные ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы общества в отсутствии представителей. Ходатайства удовлетворены судом.

В судебном заседании представитель общества апелляционную жалобу поддержал.

Представитель Ликвидационной комиссии Государственного учреждения «Служба единого государственного заказчика» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, как законное и обоснованное.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителя общества и Ликвидационной комиссии Государственного учреждения «Служба единого государственного заказчика» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2010 по делу №А20-1238/2007 является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между обществом и КПК «Каббалкснаб» был заключен договор подряда №3 от 26.02.1993.

В соответствии с указанным договором, обществом выполняло работы по строительству 55-квартирного 13-этажного жилого дома по пр. Кулиева, 17-а в г. Нальчике.

В 1994 году заказчик прекратил финансирование, остались неоплаченными выполненные строительно-монтажные работы на сумму 279 507 руб. в ценах 1994 года.

В 1994 году функции заказчика перешли к Управлению капитального строительства Министерства строительства Кабардино-Балкарской Республики, которое платежными поручениями №456 от 12.08.1994 оплатило обществу 50 млн. руб., 15 млн. руб. и 61 170 000 руб. (т. 1, л.д. 22-24).

15.08.2002 общество обращалось к главе администрации г. Нальчика с просьбой выделенную под строительство 55-квартирного 13-этажного жилого дома по пр. Кулиева, 17-а в г. Нальчике площадку закрепить за ним.

Также общество обращалось к министру строительства Кабардино-Балкарской Республики (т. 1, л.д. 25-28).

В 2003 году общество обратилось к заместителю министра имущественных и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики с просьбой передать строительство дома в собственность истца (т. 1, л.д. 28-29).

20.06.2003 Правительство Кабардино-Балкарской Республики издало постановление №175-ПП «О мерах по обеспечению достройки незавершенных строительством жилых домов», утвердило Положение о порядке передачи для завершения строительства и продаже незавершенных строительством жилых домов (т. 1, л.д. 30-37).

Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики №461 -РП от 03.11.2005 в целях урегулирования спорных вопросов и определения фактически выполненных строительно-монтажных работ, объемов и источников финансирования строительства 55-квартирного 13-этажного жилого дома по пр. Кулиева, 17-а в г. Нальчике образована комиссия в составе: Мирзаканова М.Г.; Дударов З.Х.; Кудаев В.А.; Малхосян М.Э.; Таумурзаев М.Д. (директор ООО «ОКСИ»); Хуранова Р.Ф.; Шоров Х.Х.; Шогенов С.Х. (директор общества) (т. 1, л.д. 37).

Актом от 30.11.2005 №01 наличие задолженности заказчика по выполненным обществом работам не установлено.(т. 1, л.д. 38-39).

11.02.2004 авизовым извещением №4 Управление капитального строительства Министерства строительства Кабардино-Балкарской Республики передало Фонду государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики фактические затраты по объекту «55-кв. ж/д по пр. Кулиева в г. Нальчике» на сумму 3 071,3 тыс. руб.

В соответствии с информацией представленной Министерством строительства Кабардино-Балкарской Республики, 55-квартирный жилой дом по пр. Кулиева в ценах первого квартала 2003 года составляет 3 071 300 руб. (т. 5, л.д. 86).

27.08.2003, Распоряжением №529-РП, Правительство Кабардино-Балкарской Республики провело инвестиционный конкурс на долевое участие в инвестировании завершения строительства 55-квартирного жилого дома, расположенного по пр. Кулиева в г. Нальчике. Организатором конкурса назначен Фонд государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, участниками конкурса определены: Республиканский фонд жилищного строительства Министерства строительства Кабардино-Балкарской Республики, ООО «Дарстрой» и ООО «ОКСИ» (т. 1, л.д. 87).

29.12.2003 протоколом №4 заседания конкурсной комиссии победителем определено ООО «ОКСИ» (т. 2, л.д. 168-169).

Протоколом №2 заседания конкурсной комиссии по определению доли государства и уточнения сроков окончания строительства 55-квартирного жилого дома, расположенного по пр. Кулиева, 17-а в г. Нальчике, победителем инвестиционного конкурса ООО «ОКСИ», установлена доля Кабардино-Балкарской Республики 218 кв. м, три квартиры: одна 3-хкомнатная, одна 2-хкомнатная, одна 1 -комнатная.

29.01.2004 с победителем конкурса заключен договор №05 передачи для достройки незавершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу: КБР, г. Нальчик,