Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2011 по делу n А20-2675/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

имущества» предельную площадь в 1 200 кв. м.

Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, право на утверждение которого предоставлено органам местного самоуправления Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», по городу Нальчику на дату судебного заседания не утвержден, что подтверждается письмом администрации №2007 от 27.10.2010.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент обращения с заявлением) к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), соответствующие следующим условиям:

- для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

- средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

- выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В уставном капитале общества отсутствует доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Среднесписочная численность общества в 2010 году составляла 2 человека.

Доказательств того, что в уставном капитале общества имеют долю участия лица, указанные в п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", заинтересованными лицами не представлено.

Выручка от продажи товаров (работ, услуг) в обществе за 2010 год составила 80 000 руб., в то время как согласно абзацу 2 пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22. 07.2008 N 556 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" предельная сумма для малых предприятий составляет 400 000 000 руб.

Общество владеет помещением на праве аренды более двух лет и вносит арендную плату в течение всего срока аренды надлежащим образом, в связи с чем имеет право выкупа помещения в порядке, предусмотренном Законом №159-ФЗ.

При получении заявления уполномоченные органы обязаны: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества (п. 4 ст. 9 Закона N 159-ФЗ).

Невключение арендуемого более трех лет объекта в программу приватизации муниципального имущества не предусмотрено Законом №159-ФЗ в качестве основания отказа арендатору в реализации преимущественного права выкупа.

Согласно решению Нальчикского городского Совета от 27.12.2008 «О Программе приватизации объектов муниципальной собственности г. Нальчика на 2009 год» возможность приватизации муниципального имущества, сданного в аренду, не указанного в приложении к Программе, рассматривается главой местной администрации г. Нальчика по мере поступления заявок на приватизацию от физических и юридических лиц (пункт 2.5.1).

Объекты муниципальной собственности, арендуемые субъектами малого и среднего предпринимательства и находящиеся в их владении или пользовании непрерывно в течение трех и более лет, подлежат приватизации в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 2.5.2).

Бездействие администрации по непринятию мер по разработке и утверждению прогнозного плана приватизации не может являться препятствием в реализации права, предоставленного Законом N 159-ФЗ субъектам малого предпринимательства.

В пункте 3 информационного письма N 134 разъяснено, что судам необходимо учитывать, что в соответствии с Законом до 01.01.2009 реализация права на приобретение была возможна только в случае включения недвижимого имущества в нормативные правовые акты о планировании приватизации государственного или муниципального имущества. Заявление субъекта малого или среднего предпринимательства о намерении приобрести в собственность арендуемое им недвижимое имущество по рыночной стоимости, поданное до указанной даты, не является основанием для включения данного имущества в план приватизации, а также совершения иных действий по его отчуждению в порядке, предусмотренном Законом.

Субъект малого или среднего предпринимательства, отвечающий установленным статьей 3 Закона требованиям, с 01.01.2009 вправе по своей инициативе направить в орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, заявление о соответствии его условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации им права на приобретение арендуемого имущества (часть 2 статьи 9 Закона). Подача арендатором такого заявления не влечет возникновения у него обязанности заключить договор купли-продажи данного имущества.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", п. п. 2, 3 ст. 9 Закона N 159-ФЗ, учитывая, что администрация не обеспечила заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества, а также не подготовила проект решения об условиях приватизации вышеуказанного арендуемого имущества, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что право общества на преимущественное приобретение арендуемого нежилого помещения в собственность было незаконно нарушено.

Ссылка на Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.03.2006 по делу №А20-1629/2005 не принимается судом поскольку, договоры аренды между сторонами заключены после указанной даты. Таким образом, общество пользуется спорными помещениями на законных основаниях.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно установил, что общество является арендатором спорного помещения с 05.05.2006 по настоящее время, договорные обязательства по оплате арендной платы не нарушались, в связи с чем общество является лицом, обладающим преимущественным правом на приватизацию арендуемого помещения в порядке, предусмотренном Законом N 159-ФЗ.

Отказ администрации препятствует реализации обществу преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества, противоречит Закону №159-ФЗ, решению Нальчикского городского Совета от 27.12.2008 «О Программе приватизации объектов муниципальной собственности г. Нальчика на 2009 год» и нарушает права общества в сфере предпринимательской деятельности.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и не находит оснований  для удовлетворения апелляционной жалобы администрации.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03.11.2010 по делу №А20-2675/2010.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03.11.2010 по делу №А20-2675/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                    С.И. Джамбулатов

Судьи                                                                                                  А.П. Баканов

А.Л. Фриев