Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2015 по делу n А53-23041/2014. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

250 от 26.03.2014, действующей на момент принятия искового заявления к производству не устанавливают обязательных сроков для оформления органами управления ТСЖ документов, подлежащих раскрытию.

Пункт 16 Стандарта лишь устанавливает, что изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат опубликованию на официальном сайте в сети Интернет в течение 3 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений, но не содержит указания на сроки принятия самих документов, содержащих подлежащую раскрытию информацию.

Постановление от 23.09.2010 731, утвердившее Стандарт, регламентирует процедуру (способ, порядок) реализации права на информацию. При этом общей конечной целью стандарта является ее раскрытие, то есть ее доступность в принципе, как по отношению к неограниченному кругу лиц, исходя из публичной обязанности, так и по отношению к конкретным потребителям – гражданам и организациям, являющимся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме.

Согласно абз. 2 п. 2 указанного Стандарта под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В соответствии с п. 6 Стандарта информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Раскрытие информации путем ее опубликования в сети Интернет и взаимодействие уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных органов местного самоуправления с управляющими организациями, товариществами и кооперативами при раскрытии информации путем ее опубликования в сети Интернет осуществляются в соответствии с регламентом, утверждаемым Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны сообщать по запросу потребителей - граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме (далее - потребитель), адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.

Раскрытие управляющими организациями, товариществами и кооперативами информации на сайтах в сети Интернет, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего документа, осуществляется по формам раскрытия указанными организациями информации, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны сообщать по запросу потребителей - граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме (далее - потребитель), адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.

Раскрытие управляющими организациями, товариществами и кооперативами информации на сайтах в сети Интернет, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего документа, осуществляется по формам раскрытия указанными организациями информации, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Пунктом 7 Стандарта установлено, что управляющая организация обязана размещать на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации и сообщать по запросу потребителей адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация, а также наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация. Товарищество и кооператив обязаны размещать на информационных стендах адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.

Согласно п. 17 Стандарта раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса и запроса в электронном виде.

В случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация, товарищество и кооператив вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.

В соответствии с п. 18 Стандарта информация на основании запроса, поступившего в электронном виде, предоставляется на адрес электронной почты потребителя в течение 2 рабочих дней со дня поступления запроса управляющей организацией и в течение 5 рабочих дней - товариществом и кооперативом.

П. 21.(1) Стандарта установлено, что предоставление информации по письменному запросу осуществляется товариществом и кооперативом лично потребителю по адресу фактического местонахождения органов управления товарищества или кооператива в течение 20 дней со дня поступления письменного запроса.

Таким образом, у истца, как лица, являющегося таким потребителем имеется право на саму информацию, как конечный результат, а не право требования избранного способа ее доведения.

Альтернативность таких способов является следствием реализации общей цели раскрытия информации и доведения ее до заинтересованных лиц, однако не предполагает права конкретного потребителя требовать исполнения публичной обязанности, как способ ее получения. Такие действия могут и должны быть осуществлены уполномоченным федеральным органом государственной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом местного самоуправления вследствие реализации их компетенционных прав и в соответствии с регламентом, утверждаемым Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

В связи с чем право потребителя на информацию не может быть нарушено только фактом отсутствия публикации на сайтах в случае наличия возможности, доступности ее альтернативного получения и недоказанности уклонения ответчика от ее представления.

При этом, истец подтвердил факт получения ответа от ТСЖ за исх. № 93 от 26.08.2014 с предложением ознакомиться со всеми документами в помещении правления ТСЖ, либо уточнить адрес электронной почты для передачи документов.

Указанное действие соответствует пп. в) п. 5(1) Стандарта.

Между тем истец действий по получению информации не предпринял. В связи с чем требование об опубликовании информации на сайтах не является требованием направленным на защиту нарушенного права, так как оно не имело препятствий для его реализации в соответствии с условиями Стандарта.

В рамках целевой компетенции такие действия по соответствующему требованию могли быть и были совершены Горжилинспекцией области, как контролирующим органом, исходя из публичной обязанности публикации, предусмотренной стандартом и права требования ее раскрытия в такой форме. Указанным органом была проведена проверка ТСЖ «Рубин», выявлены нарушения требований Стандарта в части объемов раскрытия информации на сайтах, выдано предписание на их устранение. При этом, инспекция информировала истца о том, что в случае невыполнения предписания именно Горжилинспекцией будут собраны материалы и переданы в суд для рассмотрения соответствующих требований. Несмотря на получение такого ответа истцом требования им заявлены самостоятельно, кроме того в отсутствие доказательств того, что на момент подачи иска такая информация не была раскрыта.

В силу указанных обстоятельств суд расценивает отказ муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника № 1 г. Ростова-на-Дону» от иска заявленным не в связи с действиями ответчика, совершенными после его подачи в части публикации информации на сайтах.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что требования о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В соответствии со статьей 112, частью 1 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении определения о прекращении производства по делу суд, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (часть 1 статьи 110 Кодекса), разрешает вопрос о распределении расходов исходя из того, что в рассматриваемом случае требования истца удовлетворены.

Поскольку отказ от иска принят судом не в связи с добровольным удовлетворением ответчиком исковых требований, судебный акт в пользу истца не принимается, в связи, с чем расходы на оплату услуг представителя не могут быть отнесены на ответчика, в связи с чем, в удовлетворении требований о взыскании 36 000 руб. в возмещение расходов на оплату услуг представителя истцу правомерно  отказано. Вместе с тем, государственная пошлина в размере 4000 руб. возвращена истцу определением Арбитражного суда Ростовской области от 12.02.2015 о прекращении производства по делу № А53-23041/2014. Таким образом, у суда отсутствуют основания для возложения расходов по оплате государственной пошлины  в размере 4000 рублей на ответчика и взыскании указанных расходов с ответчика в пользу истца.

В данном случае добровольное удовлетворение ответчиком заявленных требований отсутствовало, отказ от исковых требований заявлен истцом по независящим от ответчика причинам.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ростовской области от 12.02.2015 № А53-23041/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Н.В. Ковалева

Судьи                                                                                             Ю.И. Баранова

И.В. Пономарева