Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2015 по делу n А32-19494/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-19494/2015

15 сентября 2015 года                                                                       15АП-14543/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи  Илюшина Р.Р. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиной А.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель не явился,  извещен;

от заинтересованного лица: представитель Мин А.И. по доверенности от 07.05.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Новороссийской таможни

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 22.07.2015  по делу № А32-19494/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НТФрут"

к заинтересованному лицу - Новороссийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ,

принятое в составе судьи Суминой О.С.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «НТФрут» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о призвании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении от 30.04.2015 г. № 10317000-258/2015 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях, (далее КоАП РФ).

В соответствии со статьями 226 - 228 АПК РФ дело рассмотрено судьей первой инстанции единолично без вызова сторон в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.07.2015 заявленное требование удовлетворено.

Решение мотивировано отсутствием оснований для привлечения общества к административной ответственности, поскольку не доказан состав вмененного административного правонарушения.

Новороссийская таможня обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.07.2015 в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила обжалуемое решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивированна доказанностью в действиях общества состава административного правонарушения, поскольку маркировка товара не соответствовала требованиям ТС 022/2011 «Пищевая продукция». По мнению подателя жалобы, товар, заявленный в ДТ N 10317090/260215/0002357, в нарушение установленных техническим регламентом требований, не имеет маркировки на русском языке, что не позволяет распространить на него действие декларации о соответствии от 26.02.2015 № ТС N RU Д-ЕСПО55.В.01257.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы,  изложенные в апелляционной жалобе.

В судебном заседании, назначенном на 12 час. 20 мин. 07.09.2015, в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 09 час. 20 мин. 14.09.2015.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15.04.2014 между ООО «НТФрут» (далее по тексту - покупатель) и компанией «El-Amira Co. Supplies-Import & Export», Египет (далее по тексту - продавец) заключен контракт № АЕ-4, в соответствии с которым продавец продает, а покупатель покупает товар - овощи, фрукты и другие товары, согласно письменной договоренности между сторонами контракта. Наименование, количество товара, цена и срок поставки каждой отдельной партии товара, а также другие условия данного контракта стороны указывают в спецификации. Спецификация является неотъемлемой частью контракта. Стороны могут изменить форму спецификации для какой-либо партии товара, что удостоверяется подписями и печатями сторон. Цена за 1 единицу поставляемого товара определяется согласно спецификации. Цена контракта состоит из стоимости поставленного продавцом и принятого покупателем товара и составляет 1 000 000 долл.США.

Во исполнение указанного контракта 25.02.2015 в порт Новороссийск прибыл т/х «MSC CAITLIN», на борту которого находился контейнер № MEDU9104992. TRIU8021960 с товаром «апельсины» в количестве 3200 коробок, весом брутто 51200 кг, прибывшим в адрес ООО «НТФрут».

25.02.2015 вышеуказанный товар выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в зону таможенного контроля ОАО «Новорослесэкспорт» с регистрацией Д01 № 10317090/250215/0003633/6.

26.02.2015 директором ООО «НТФрут» Рассохиным И.А. в соответствии со ст.ст. 180-181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни подана при использовании международной сети «Интернет» декларация на товары (далее по тексту - ДТ) № 10317090/260215/0002357. по которой ООО «НТФрут» задекларирован товар одного наименования:

- апельсины свежие, сладкие, для употребления в пищу, не содержит ГМО. Код ОКП 975162. всего 3200 картонных коробок средним весом нетто 1 коробки около 15 кг на 40 паллетах, сорт «VALENCIA», класс 1, калибр 48-80, урожай 2015, изготовитель: AL FARES FOR IMPORT AND EXPORT, Египет, товарный знак: отсутствует, марка: DONYA» в количестве 3200 грузовых мест, весом брутто 50 720 кг весом нетто 48 000 кг. Заявленный классификационный код данного товара по ЕТН ВЭД ТС 0805 10 200 0. заявленная таможенная стоимость - 1 302 149,93 руб.

В целях подтверждения установленных законодательством запретов и ограничений по товару № 1, задекларированному по ДТ № 10317090/260215/0002357, ООО «НТФрут» была представлена декларация о соответствии от 26.02.2015 № ТС N RU Д-ЕСПО55.В.01257.

В соответствии с декларацией о соответствии от 26.02.2015 № ТС N RU Д-ЕСПО55.В.01257, продукция «свежие плоды цитрусовых культур: апельсины с маркировкой «DONYA», производитель: AL FARES FOR IMPORT AND EXPORT. Египет, код TH ВЭД ТС: 0805 10 200 0, Серийный выпуск» соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880; ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881. Декларация о соответствии от 26.02.2015 № ТС N RU Д-ЕСПО55.В.01257 принята па основании протокола испытаний от 26.02.2015 № 1051.

В соответствии с профилем риска № 18609 должностным лицом Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни принято решение о проведении таможенного досмотра товара, задекларированного по ДТ № 10317090/260215/0002357.

27.02.2015 в результате фактического контроля в форме таможенного досмотра (АТД № 10317090/270215/000488) установлено, что товар № 1 представляет собой апельсины свежие, упакованные в картонные коробки (грузовые места), уложенные на деревянные поддоны, зафиксированные картонными уголками и стянуты лентами из полимерного материала. Общее количество указанного товара составляет 3200 картонных коробок, из них: на 150 картонных коробках имеются бумажные ярлыки с маркировкой: товар: апельсины свежие / сорт: Валенсия / вес нетто: 15 кг / класс / калибр товара: 1/42. 48.56. 64. 72. 80, 88. 100 / урожай: 2015 / дата сбора: январь 2015 / дата упаковки: 04/02 2015 / страна происхождения: Египет / не содержит ГМО / условия и срок их ранения: 60 дней, рекомендуемая  температура +5 градусов, влажность 80% производитель - Эль Фарэс Фор импорт энд экспорт, Египет / адрес-производителя: Аснит, Египет / экспорт: Эль Фарэс фор импорт энд экспорт, Египет / импортер: ООО «НТфрут» ИНН 2337043196. адрес импортера: 353900 Россия, Краснодарский край, г. Новороссийск. ул. Кутузовская 10». На картонных коробках имеются надписи на иностранном языке. Часть плодов обернута в упаковочную бумагу с маркировкой: «BEST SEEECTED EGYPTIAN CITRUS PRODUCE OF EGYPT», также на части плодов имеются клееные бумажные стикеры с маркировкой «EGYPTIAN CITRUS»; на оставшейся части товара - 3050 картонных коробках вышеуказанная маркировка, содержащая информацию о товаре на русском языке отсутствует.

Декларация о соответствии от 26.02.2015 № ТС N RU Д-ЕСПО55.В.01257 действует только в отношении товара, указанного в декларации о соответствии и маркировка которого соответствует требования ТР ТС 022/2011.

Часть товара № 1 задекларированная по ДТ № 10317090/260215/0002357, находящаяся в 3050 картонных коробках, к указанной декларации о соответствии продукции не относится, поскольку его маркировка не соответствует требованиям ТР ТС 022/2011.

Новороссийской таможней сделан вывод, что названный документ относится к другим товарам, маркировка которых соответствует требованиям ТР ТС 022/2011, вследствие чего не подтверждает соблюдение установленного ограничения в отношении декларируемого товара и поэтому декларация о соответствии от 26.02.2015 № ТС N RU Д-ЕСПО55.В.01257 является недействительным документов в отношении части товара № 1, задекларированного по ДТ № 10317090/260215/0002357, на транспортной упаковке которого отсутствуют маркировка выполненная на русском языке.

Согласно заключению отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни (далее по тексту - ОТО и ЭК), изложенному в служебной записке от 05.03.2015 исх. № 26-27/238, запреты и ограничения (в части соблюдения мер технического регулирования) по части товара № 1, задекларированной по ДТ № 10317090/260215/0002357 с предоставлением декларации о соответствии от 26.02.2015 № ТС N RU Д-ЕСПО55.В.01257 не соблюдены.

В обоснование своего заключения ОГО и ЭК Новороссийской таможни сообщило, что при идентификации части товара № 1, задекларированной по ДТ № 10317090/260215/0002357, с декларацией о соответствии от 26.02.2015 № ТС N RU Д-ЕО.ПО55.В.01257 путем сопоставления сведений, в том числе, отраженных в акте таможенного досмотра № 10317090/270115/000488 установлено, что данный товар невозможно идентифицировать с указанным разрешительным документом. Данное заключение дано ОТО и ЭК Новороссийской таможни на основании сопоставления сведений в декларации о соответствии от 26.02.2015 № ТС N RU Д-ЕСПО55.В.01257, а именно поля № 4 «соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза № ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» и результатов таможенного контроля в форме таможенного досмотра, которые свидетельствуют о несоответствии товаров требованиям данного Технического регламента (п. 4.3 ст. 4).

На основании изложенного ОТО и ЭК Новороссийской таможни пришло к выводу, что вышеуказанная декларация о соответствии относится к товару, отличному от декларируемого по ДТ№ 10317090/260215/0002357.

На основании изложенного, учитывая полученную от отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни информацию о несоблюдении установленных таможенным законодательством Таможенного союза запретов и ограничений, при совершении таможенных операций по ДТ № 10317090/260215/0002357, в соответствии СП. 1 ст. 201 , пп. 2 п. 1 ст. 195 ТК ТС, в выпуске товара № 1, заявленного в указанной таможенной декларации, было отказано.

По факту выявленных признаков административного правонарушения 18.03.2015 г. заинтересованным лицом было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10317000-258/2015 в отношении общества с ограниченной ответственностью «НТФрут».

17.04.2015 г. Новороссийской таможней в отношении общества с ограниченной ответственностью «НТФрут» был составлен протокол об административном правонарушении по делу № 10317000-258/2015 по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

30.04.2015 г. заинтересованным лицом в отношении ООО «НТФрут» было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10317000-258/2015 о привлечении ООО «НТФрут» к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 30.04.2015 г. по делу об административном правонарушении № 10317000-258/2015.

Повторно изучив материалы дела, апелляционный суд не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об удовлетворении требований заявителя ввиду следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за представление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии с п. 2 примечаний к