Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2015 по делу n А53-28013/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-28013/2014

25 августа 2015 года                                                                          15АП-11559/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Еремина О.А. 

судей Барановой Ю.И., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юрченко Н.Н.

при участии:

от истца – представитель Омельченко Н.М. по доверенности от 13.08.2015; представитель Борисов Д.А. по доверенности от 09.07.2015;

от ответчика – представитель Ильиных А.А. по доверенности от 30.12.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Управляющая компания ЭнергоДон" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.06.2015 по делу № А53-28013/2014

по иску ООО "Управляющая компания ЭнергоДон"

к ответчику – ОАО "Донэнерго"

об урегулировании разногласий

принятое в составе судьи Казаченко Г.Б.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЭнергоДон" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к открытому акционерному обществу "Донэнерго" о принятии редакции пункта 1.3 договора теплоснабжения № 94 от 23.12.2013 в редакции истца (с учетом изменения предмета требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - протокол судебного заседания от 28.05.2015, т. 3 л.д. 76-77). 

Решением от 03.06.2015 пункт 1.3 договора теплоснабжения принят в редакции суда: "Границей эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) тепловых сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а при наличии бесхозяйной тепловой сети в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети и устанавливается в акте разграничения эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) тепловых сетей (приложение № 1, 2)".

Решение мотивировано тем, что ответчиком не представлено доказательств наличия на балансе ООО "Управляющая компания ЭнергоДон" спорных участков тепловой сети (бесхозяйных сетей) за границами стен многоквартирных жилых домов. Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон должна устанавливаться по внешней стене многоквартирного жилого дома.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что в соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, сети теплоснабжения от внешней границы стены многоквартирного жилого дома до места установки прибора учета находится в зоне эксплуатационной ответственности теплоснабжающей организации. Теплоснабжающая организация обязана осуществлять техническое обслуживание тепловой сети от границы балансовой принадлежности (внешней стены многоквартирного жилого дома) до узла учета тепловой энергии. По мнению заявителя, ответчик незаконно возлагает бремя содержания бесхозяйной сети на управляющую организацию и собственников помещений в многоквартирном доме. Довод ответчика о ничтожности актов разграничения балансовой принадлежности необоснован.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца жалобу поддержал.

Представитель ответчика доводы жалобы отклонил как несостоятельные по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, письмом от 09.01.2014 ОАО "Донэнерго" в адрес ООО "Управляющая компания ЭнергоДон" (абонент) направлен договор № 94 от 23.12.2013, предметом которого является передача абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию на границу раздела балансовой принадлежности.

В соответствии с пунктом 1.3 проекта договора границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей устанавливаются в актах разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей (приложение № 1, 2).

ООО "Управляющая компания ЭнергоДон" письмами (исх. № 29 от 16.01.2014, исх. № 99 от 12.02.2014, исх. № 127 от 18.02.2014, исх. № 151 от 21.02.2014, исх. № 170 от 28.02.2014, исх. № 219 от 19.02.2014, исх. № 294 от 08.04.2014, исх. № 387 от 29.04.2014, исх. № 438 от 15.05.2014, исх. № 531 от 30.05.2014, исх. № 547 от 05.06.2014, исх. № 590 от 17.06.2014, исх. № 647 от 04.07.2014, исх. № 668 от 14.07.2014, исх. № 792 от 07.08.2014, исх. № 895 от 02.09.2014) направило теплоснабжающей организации  возражения по условиям договора теплоснабжения, в том числе по пункту 1.3 договора.

В связи с тем, что разногласия сторон при заключении договора не урегулированы, ООО "Управляющая компания "ЭнергоДон" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Согласно статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В пункте 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Проект договора теплоснабжения направлен ООО "Управляющая компания  "ЭнергоДон" как исполнителю коммунальных услуг в отношении многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении компании.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций определены Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона "О теплоснабжении" установлено, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

В пункте 4 статьи 17 Федерального закона "О теплоснабжении" установлено, что существенным условием договора оказания услуг по передаче тепловой энергии является, в том числе ответственность теплосетевой организации и теплоснабжающей организации за состояние и обслуживание объектов тепловой сети, определяемая границей балансовой принадлежности и фиксируемая в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и в акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (приложениях к такому договору).

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона "О теплоснабжении" приборы учета устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Согласно Правилам учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго России от 12.09.1995 № Вк-4936, граница балансовой принадлежности тепловых сетей - это линия раздела элементов тепловых сетей между владельцами по признаку собственности, аренды или полного хозяйственного ведения.

В силу пункта 1.9 приказа Госстроя России от 13.12.2000 № 285 "Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения" граница балансовой принадлежности - линия раздела элементов систем теплоснабжения по признаку собственности или иного законного основания; граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов системы теплоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации тех или иных элементов систем теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон; при отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно пункту 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В пунктах 5 и 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме определено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Таким образом, в состав общего имущества многоквартирного дома включается внутридомовая система отопления.

Между сторонами возник спор относительно включения в зону эксплуатационной ответственности управляющей организации участка тепловой сети от внешней границы многоквартирных жилых домов до места установки узла учета тепловой энергии.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, данный участок сети является бесхозяйным и относится к зоне эксплуатационной ответственности теплоснабжающей организации.

Суд первой инстанции сослался на то, что истцом не доказан факт включения в состав общего имущества граждан, проживающих в доме, спорных участков сети (бесхозяйные сети). Доказательства, свидетельствующие о наличии воли собственников многоквартирного дома на изменение границы эксплуатационной ответственности, доказательства дачи согласия исполнителю коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организации на установление границы балансовой принадлежности и эксплуатационной