Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2015 по делу n А32-21254/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-21254/2014

19 августа 2015 года                                                                      15АП-10388/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Илюшина Р.Р., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Кубань" - Власовой М.С. по доверенности от 12.01.2015 № 5, Канавиной О.С. по доверенности от 14.01.2015 № 3,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.04.2015 по делу № А32-21254/2014, принятое судьёй Колодкиной В.Г., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДИС" к заинтересованному лицу Краснодарской таможне, при участии третьего лица - закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Кубань", о признании недействительным решения о корректировке таможенной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ДИС» (далее – ООО «ДИС», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Краснодарской таможне (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании недействительными решения о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10309030/190912/0001297, и требования об уплате таможенных платежей от 20.05.2014 № 643.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено закрытое акционерное общество "РОСТЭК-Кубань" (далее - ЗАО "РОСТЭК-Кубань").

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.04.2015 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что таможенным органом не представлено доказательств наличия условий, предусмотренных пунктом 11 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191 (далее – Правила № 191), препятствующих определению таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ними. В результате анализа представленных декларантом при таможенном оформлении товара документов суд пришёл к выводу, что в них содержатся все сведения, необходимые для определения таможенной стоимости вывозимых товаров по первому методу. Кроме того, суд указал, что себестоимость товара на внутреннем рынке не может оказывать прямого влияния на таможенную стоимость товара, поскольку в основе её определения находится цена сделки с иностранным партнером, а не стоимость, по которой товар приобретен на внутреннем рынке. Также суд установил, что таможенным органом необоснованно применен резервный метод определения таможенной стоимости, не доказана относимость документов о поставке товара из Турции к рассматриваемой сделке.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просила его отменить и принять по делу новый судебный акт, сославшись на следующие обстоятельства. Обществом согласно полученным в ходе проверки документам фактически дважды произведена закупка с/х продукции для вывоза на экспорт, что свидетельствует об использовании обществом многоступенчатой схемы приобретения товара на внутреннем рынке для необоснованного возмещения НДС из бюджета, а также уменьшения расходов по уплате вывозной таможенной пошлины. Кроме того, согласно полученным в ходе проверки документам затраты по экспедированию, перевалке, сертификации товаров превысили заявленную обществом сумму. Также таможенный орган полагает, что калькуляция себестоимости экспортируемого товара не может быть рассчитана с убытком, поскольку это противоречит основным целям и содержанию предпринимательской деятельности. По мнению таможни, из таможенной стоимости товара не могут быть вычтены убытки предприятия. При этом указывает, что цена, по которой производители товара реализуют его на внутреннем рынке, в несколько раз превышает стоимость товара, по которой товар закуплен у ООО «Реал-Торг». В результате оперативно-розыскной деятельности таможенным органом установлено, что фактически вывозимый товар продан турецкой компании по цене 622,50 долларов США за 1 тонну. Вместе с этим таможня сослалась на наличие взаимосвязи между лицами, подписавшими внешнеторговой контракт от имени покупателя и поставщика, поскольку они являются родителями одного ребенка.

В соответствии со статьей 18 АПК РФ на основании определения от 03.08.2015 в составе суда произведена замена судьи Гуденица Т.Г. на судью Илюшина Р.Р. В силу требований части 5 статьи 18 АПК РФ судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы произведено сначала.

В отзыве на апелляционную жалобу закрытое акционерное общество "РОСТЭК-Кубань" просило решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представители Краснодарской таможни поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представители закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Кубань" с доводами апелляционной жалобы не согласились.

Представитель ООО «ДИС» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между ООО «ДИС» и компанией SPENCER IMPORT/EXPORT L.P. (Соединенное Королевство) 03.09.2012 заключен внешнеторговый контракт № DIS/S-04/12.09 (далее – контракт) на поставку товаров - жмых подсолнечный, российского происхождения, хорошего торгового качества, навалом, урожая 2011 года.

В соответствии с приложением от 12.09.2012 № 1 к контракту перечень реализуемых товаров дополнен товаром - подсолнечник российского происхождения, хорошего торгового качества, навалом, урожая 2012 года.

Условиями контракта, приложением к нему установлена цена 300 долларов США за 1 метрическую тонну на условиях поставки FOB (Инкотермс 2010). Общая сумма контракта – 7 700 000,00 долларов США максимум, в зависимости от фактически отгруженного товара.

Экспортируемый товар оформлен в таможенном отношении по декларации на товары № 10309030/190912/0001297 (далее – спорная ДТ), таможенная стоимость товара заявлена и принята по первому методу определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по стоимости сделки с вывозимыми товарами.

Однако таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка по вопросам достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости в отношении товара - семена подсолнечника, помещенного под таможенную процедуру экспорта и задекларированного по ДТ № 10309030/190912/0001297. По результатам проверки 15.04.2014 составлен акт камеральной таможенной проверки № 10309000/400/150414/А0100, принято решение о корректировке таможенной стоимости товара. Таможенная стоимость товара скорректирована по резервному методу, с использованием сведений, полученных от таможенных органов страны ввоза (Турция), в адрес ООО «ДИС» выставлено требование об уплате таможенных платежей от 20 мая 2014 года № 643 на сумму 3 915 962, 63 рублей.

Не согласившись с решением о корректировке таможенной стоимости товара, а также требованием об уплате дополнительно начисленных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 214 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, у декларанта возникает обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин. Согласно статье 75 ТК ТС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.07.2012 N 756 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (действовавшем на момент декларирования) спорный товар при помещении под таможенную процедуру «Экспорт» облагается вывозной таможенной пошлиной в размере 20% от стоимости вывозимого товара, но не менее 30 евро за 1000 кг.

Статьей 64 ТК ТС установлено, что таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

В силу п. 1. ст. 1 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу государства Стороны при вывозе с территории этого государства, определяется в соответствии с законодательством этого государства.

Согласно п. 2 ст. 112 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" ( далее – Закон № 311-ФЗ) порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Как было указано выше, постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 № 191 утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (Правила №191).

Согласно п. 11 Правил № 191 таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, при одновременном выполнении следующих условий:

а) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением тех, которые ограничивают географический регион, где товары могут быть перепроданы, или которые существенно не влияют на стоимость товаров;

б) продажа товаров или их цена не зависят от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

в) любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17 - 22 настоящих Правил могут быть произведены дополнительные начисления;

г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с оцениваемыми (вывозимыми) товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

Пунктом 17 Постановления Правительства РФ от 06.03.2012 № 191 установлено, что при определении таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются в размере, не включенном в указанную цену:

а) расходы, которые произведены покупателем: на выплату вознаграждения агенту (посреднику), за исключением вознаграждения, выплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг, связанных с покупкой товаров; на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с оцениваемыми (вывозимыми) товарами; по упаковке оцениваемых (вывозимых) товаров, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

б) соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством оцениваемых (вывозимых) товаров и продажей их на вывоз из Российской Федерации в страну назначения: сырье, материалы и комплектующие, которые являются составной частью оцениваемых (вывозимых) товаров; инструменты, штампы, формы и другие подобные предметы, использованные при производстве оцениваемых (вывозимых) товаров; материалы, израсходованные при производстве оцениваемых (вывозимых) товаров; проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, а также эскизы и чертежи, необходимые для производства оцениваемых (вывозимых) товаров;

в) лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности (за исключением платежей за право воспроизведения оцениваемых (вывозимых) товаров вне территории Российской Федерации), которые относятся к оцениваемым (вывозимым) товарам и которые покупатель прямо или косвенно должен уплатить в качестве условия продажи таких товаров, при условии, что указанные