Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2015 по делу n А32-5798/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-5798/2015

19 августа 2015 года                                                                          15АП-12875/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Илюшина Р.Р. 

судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиной А.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель не явился,  извещен;

от заинтересованного лица: представитель не явился,  извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.06.2015  по делу № А32-5798/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фрутандина"

к заинтересованному лицу - Новороссийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.7 КоАП РФ,

принятое в составе судьи Меньшиковой О.И.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Фрутандина» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 30.01.2015 года № 10317000-778/2014 по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от  18.06.2015 заявленные требования удовлетворены.

Решение мотивировано отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Новороссийская таможня обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от  18.06.2015  в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителя.

Апелляционная жалоба мотивированна тем, что судом первой инстанции дана неверная оценка фактическим обстоятельствам дела, доказательствам, имеющим значение для правильного разрешения дела по существу, а также неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц,  участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между компанией «GUNAYDINLAR ORGANIK TAR. GIDA. INS. TUR. ОТО. PET. ITH. IHR. SAN. TIC. LTD. STI.» – продавец и ООО «Фрутандина» – покупатель, заключен внешнеторговый контракт № GND/FR 042014, в соответствии с которым продавец продал, а покупатель купил на условиях CFR-Новороссийск (согласно ИНКОТЕРМС 2000) товары народного потребления производства Турции (курага, инжир, изюм, орехи). Ассортимент, количество и цены товаров согласовываются в соответствии с заказами покупателя и фиксируются в инвойсах продавца для каждой поставки, являющимися неотъемлемой частью данного контракта. Доставка производится морским транспортом в соответствии со спецификациями на каждую поставку. Право собственности на поставляемый товар переходит к ООО «Фрутандина» по факту оформления декларации на товары. Общая сумма контракта 1 000 000,00 (один миллион) долларов США.

11.07.2014г. между таможенным представителем ЗАО «Независимая Энергетическая Компания» и ООО «Фрутандина» (далее по тексту - клиент) заключен договор об оказании услуг таможенным представителем № 70-14/И, в соответствии с которым таможенный представитель обязуется от имени и по поручению клиента совершить операции по таможенному оформлению товаров и транспортных средств. Клиент обязуется оплатить услуги таможенного представителя и расходы, возникшие в связи с выполнением поручений клиента. Услуги, оказываемые таможенным представителем, могут включать, в том числе: декларирование товаров и транспортных средств; представление таможенному органу РФ документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей; предъявление декларируемых товаров и транспортных средств; обеспечение уплаты таможенных платежей; совершение иных действий, необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля, в качестве лица, обладающего полномочиями в отношении декларируемых товаров и транспортных средств и т.д.

Во исполнение указанного внешнеторгового контракта, 15.09.2014г. в порт Новороссийск прибыл т/х «Жан Пьер Эй», на борту которого находился товар «инжир сушеный», прибывший в адрес ООО «Фрутандина» в контейнере № ARKU8475770.

I5.09.2014г. вышеуказанный товар выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в зону таможенного контроля ОАО «Новорослесэкспорт» с регистрацией ДО1 № 10317090/160914/0025519/6.

В целях осуществления таможенного декларирования вышеуказанного товара, а также во исполнение своих должностных обязанностей и договорных отношений между ЗАО «Независимая Энергетическая Компания» и ООО «Фрутандина» (договор № 70-14/И об оказании услуг таможенным представителем), 25.09.2014г. специалистом по таможенному оформлению ЗАО «Независимая Энергетическая Компания» в соответствии со ст.ст. 180-181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС), в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее по тексту - ОТО и ТК) Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни, с использованием сети «Интернет», подана электронная декларация и формате ЭД-2 (далее по тексту – ДТ) № 10317100/250914/0012853, в которой был заявлен товар одного наименования:

- «инжир сушеный «LERIDA», размер (калибр) – 5, в коробках весом нетто по 5 кг, дата выработки сентябрь 2014г., всего 8000 картонных коробок, не содержит ГМО, изготовитель: GUNAYDINLAR ORGANIK LTD. STI., товарный знак: CANARY FRUIT» в количестве 7946 грузовых мест, весом брутто 41620 кг., весом нетто 39236,200 кг. Заявленный классификационный код товара по ЕТН ВЭД ТС – 0804 20 900 0, заявленная таможенная стоимость товара - 3377704 рублей.

Товар «инжир сушеный» является пищевой продукцией, на которую распространяется действие Технических регламентов Таможенного союза № ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее по тексту - Технический регламент), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее по тексту - Технический регламент).

В соответствии со ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Для подтверждения установленных законодательством запретов и ограничений по товару № 1, задекларированному по ДТ № 10317100/250914/0012853, ЗАО «Независимая Энергетическая Компания» была представлена декларация о соответствии oт 25.09.2014г. ТС № RU Д-TR.АВ45.В.26989.

В соответствии с декларацией о соответствии от 25.09.2014г. ТС № RU Д-TR.АВ45.В.26989, выданной органом по сертификации ООО «ЭТАЛОН-ТЕСТ» (юридический адрес: 119313, г. Москва, ул. Губкина, д. 3, эт. 4. ном. XXVI, ком. 27а-27г, 28, 28а-28в, 29, 29а-29в. тел.: [phone], факс: [phone], адрес электронной почты: [email protected]), «инжир сушеный, упакованный в картонные коробки, массой нетто 5 килограмм, торговая марка «CANARY FRUIT», изготовитель: «GUNAYDINLAR ORGANIK LTD. STI.», Турция» соответствует требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утверждённым решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880; ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881; ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технических вспомогательных средств», утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012г. № 58.

Данный разрешительный документ выдан на основании протокола испытаний Испытательной лаборатории общества c ограниченной ответственностью торгово-производственной фирмы «СЕМИОН» от 22.09.2014г. № 1528-56/09/2034. В соответствии с дополнительной информацией, изложенной в тексте указанного разрешительного документа, дата изготовления, срок годности, условия хранения указаны в прилагаемой к продукции товаросопроводительной документации и или на упаковке и/или каждой единице продукции. Схема декларирования 3д.

В соответствии с профилем риска № 12/10300/15082014/18609 должностным лицом Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни принято решение о проведении таможенного досмотра товара, задекларированного по ДТ № 10317100/250914/0012853.

28.09.2014г. в результате фактического контроля в форме таможенного досмотра (АТД № 10317090/280914/002376) установлена следующая маркировка: «инжир сушеный», уложенный в картонные коробки желтого цвета, на которых имеется маркировка «GANARY FRUIT BRAND, SUN DRID FIGS-FICHI SECCHI TURKISCHE FEIGEN GETROCKNETE FIGUES SECHE, PRODUCIR DE TURGUIA-PRODUCE OF TURKIYE.IMPORTATI DALLA TURCHIA-PRODUIT DE TURGUIE. GIDA SICIL № G-09-1362», а также имеются клееные бумажные ярлыки с маркировкой «Инжир «LERIDA», торговая марка: CANARY FRUIT, ЭКСПОРТЕР: GUNAYDINLAR ORGANIK TAR. GIDA INS.TUR.OTO PET.ITH.IHR.SAN TIC.LTD.STI. Страна происхождения: Турция, урожай 2014 г., дата производства: сентябрь, пищевая ценность в 100г углеводы 67 гр., белки 2,5 гр., энергетическая ценность 276 ККалл/100гр, вес нетто 5 кг ЛОТ № 090022383, условия хранения температура от +5 до 15С, срок хранения 12 месяцев CLASS 1». Страна происхождения товара, согласно маркировке на упаковке - Турция. Общее количество указанного товара составляет 7946 картонных коробок (грузовых мест), весом брутто 41620кг., весом нетто 39236,2кг.

Таким образом, по результатам фактического контроля, изложенным в акте таможенного досмотра № 10317090/280914/002376 установлено, что на 7946 картонных коробках с товаром отсутствует маркировка, содержащая информацию о наименовании и месте нахождения изготовителя.

Декларация о соответствии от 25.09.2014г. ТС № RU Д-ТR.АВ45.В.26989 действует только в отношении товаров, указанных в декларации о соответствии и маркировка которого соответствует требования Технического регламента № 022/2011.

Товар № 1, задекларированный по ДТ № 19317100/250914/0012853, находящийся в 7946 картонных коробках, к указанной декларации о соответствии продукции не относится, поскольку его маркировка не соответствует требованиям Технического регламента № 022/2011.

Следовательно, по мнению таможенного органа, названный документ относится к другим товарам, маркировка которых соответствует требованиям Технического регламента, вследствие чего не подтверждает соблюдение установленного ограничения в отношении декларируемого товара и поэтому декларация о соответствии от 25.09.2014г. ТС № RU Д-ТR.АВ45.В.26989 является недействительным документом в отношении товара № 1, задекларированного по ДТ № 10317100/250914/0012853, на упаковке которого отсутствует маркировка, содержащая информацию о наименовании и месте нахождения изготовителя.

В связи с вышеизложенным, Новороссийская таможня сделала вывод о том, что ООО «Фрутандина» представило таможенному представителю ЗАО «Независимая Энергетическая Компания» документы, содержащие недостоверные сведения о товаре для представления их в таможенный орган при таможенном оформлении товаров и (или) транспортных средств, повлекшее за собой сообщение (заявление) таможенному органу таможенным брокером (представителем).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения Новороссийской таможней в отношении ООО «Фрутандина» дела об административном правонарушении № 10317000-778/2014 по статье 16.7 КоАП РФ.

Новороссийской таможней 30.01.2015г вынесено постановление № 10317000-778/2014 о привлечении ООО «Фрутандина» к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Повторно изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции о незаконности оспариваемого постановления ввиду следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или)