Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2015 по делу n А32-28589/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-28589/2014

18 августа 2015 года                                                                          15АП-3026/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Филимоновой С.С.

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой В.Ю.

при участии:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: представитель Биченова Н.И. по доверенности от 10.08.2015 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края и муниципального казенного учреждения "Дирекция имущественного комплекса" города Сочи на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2014 по делу № А32-28589/2014 по иску Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края к ответчику муниципальному казенному учреждению "Дирекция имущественного комплекса" города Сочи о взыскании недоимки, пени, финансовых санкций принятое в составе судьи Чеснокова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сочи Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Дирекция имущественного комплекса" города Сочи  о взыскании 1576165,63 руб. недоимки и пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также финансовых санкций.

Заявленные требования удовлетворены частично: с ответчика в бюджет Пенсионного фонда взыскана  финансовая санкция за непредставление в установленный срок расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы контроля за уплатой страховых взносов, в сумме 700 000 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что шестимесячный срок, в течение которого пенсионный фонд вправе обратиться в суд, на момент обращения ГУ УПФР в суд истек.

Не согласившись с принятым решением, ГУ УПФР в г. Сочи Краснодарского края обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить в части отказа во взыскании недоимки и пени, ссылаясь на то, что сведения индивидуального персонифицированного учета направлены учреждением в орган Пенсионного фонда несвоевременно, наличие недоимки выявлено ГУ УПФР в 2014 году, сроки на обращение в суд не пропущены.

Муниципальное казенное учреждение "Дирекция имущественного комплекса" города Сочи также обжаловало решение суда в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что после принятия решения органа Пенсионного фонда РФ была отменена обязанность плательщиков страховых взносов, не производивших выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, предоставлять в Пенсионный фонд РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам; при обнаружении Пенсионным фондом несоответствия между представленными сведениями индивидуального персонифицированного учета и результатами проверки направляет страхователю уведомление о наличии расхождений.

В судебном заседании представитель казенного учреждения поддержал доводы жалобы. Представитель ГУ УПФР, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие органа Пенсионного фонда.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, МКУ «Дирекция имущественного комплекса г. Сочи» является плательщиком страховых пенсионных взносов.

Учреждение несвоевременно представило индивидуальные сведения о работающих застрахованных лицах: Формы РСВ-1 за 1-4 кварталы 2010, 1-4 кварталы 2011 представлены заинтересованным лицом 28.03.2014, 31.03.2014 заинтересованным лицом представлены в пенсионный фонд формы РСВ-1 за 1-4 кварталы 2012 и 1-4 кварталы 2013.

28.03.2014 составлен акт камеральной проверки № 03302430004655 за период с 01.01.2011 по 31.03.2011. 30.04.2014 вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах № 033 024 14РК 0005920.

30.05.2014 выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафов № 03302440282701 в сумме 111426,31 руб., в том числе 20,71 руб. пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 111405,6 руб. штраф за несвоевременное представление формы РСВ-1.

28.03.2014 составлен акт камеральной проверки № 03302430004656 за период с 01.04.2011 по 30.06.2011. 30.04.2014 вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах № 033 024 14РК 0005921.

30.05.2014 выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафов № 03302440282713 в сумме 132304,4 руб., в том числе 224,6 руб. пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 132079,8 руб. штраф за несвоевременное представление формы РСВ-1.

28.03.2014 составлен акт камеральной проверки № 03302430004657 за период с 01.07.2011 по 30.09.2011. 30.04.2014 вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах № 033 024 14РК 0005927.

30.05.2014 выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафов № 03302440282717 в сумме 135523,06 руб., в том числе 33,63 руб. пени на страховую часть трудовой пенсии, 676,63 руб. пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 134812,8 руб. штраф за несвоевременное представление формы РСВ-1.

28.03.2014 составлен акт камеральной проверки № 03302430004658 за период с 01.10.2011 по 31.12.2011. 30.04.2014 вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах № 033 024 14РК 0005928.

30.05.2014 выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафов № 03302440282748 в сумме 120801,04 руб., в том числе 203,4 руб. пени на страховую часть пенсии, 953,14 руб. пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 119644,5 руб. штраф за несвоевременное представление формы РСВ-1.

31.03.2014 составлен акт камеральной проверки № 03302430004719 за период с 01.01.2012 по 31.03.2012. 30.04.2014 вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах № 033 024 14РК 0005959

03.06.2014 выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафов № 03302440286947 в сумме 121027,45 руб., в том числе 590,64 руб. пени на страховую часть трудовой пенсии, 813,08 руб. пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 119623,73 руб. штраф за несвоевременное представление формы РСВ-1.

31.03.2014 составлен акт камеральной проверки № 03302430004720 за период с 01.04.2012 по 30.06.2012. 29.04.2014 вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах № 033 024 14РК 0006059.

30.05.2014 выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафов № 03302440282760 в сумме 122018,46 руб., в том числе 742,02 руб. пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 121276,44 руб. штраф за несвоевременное представление формы РСВ-1.

31.03.2014 составлен акт камеральной проверки № 03302430004721 за период с 01.07.2012 по 30.09.2012. 30.04.2014 вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах № 033 024 14РК 0006061.

30.05.2014 выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафов № 03302440282770 в сумме 139873,31 руб., в том числе 291,63 руб. пени на страховую часть трудовой пенсии, 1448,44 руб. пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 138133,24 руб. штраф за несвоевременное представление формы РСВ-1.

31.03.2014 составлен акт камеральной проверки № 03302430004723 за период с 01.10.2012 по 31.12.2012. 30.04.2014 вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах № 033 024 14РК 0006063.

30.05.2014 выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафов № 03302440282778 в сумме 156914,95 руб., в том числе 24065,42 руб. пени на страховую часть трудовой пенсии, 453,8 руб. пени на накопительную часть пенсии, 8695,58 руб. пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 123700,15 руб. штраф за несвоевременное представление формы РСВ-1.

31.03.2014 составлен акт камеральной проверки № 03302430004724 за период с 01.01.2013 по 31.03.2013. 29.04.2014 вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах № 033 024 14РК 0006064.

03.06.2014 выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафов № 03302440286953 в сумме 141999,76 руб., в том числе 141999,76 руб. штраф за несвоевременное представление формы РСВ-1.

31.03.2014 составлен акт камеральной проверки № 03302430004725 за период с 01.04.2013 по 30.06.2013. 30.04.2014 вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах № 033 024 14РК 0006067.

03.06.2014 выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафов № 03302440286982 в сумме 125769,84 руб., в том числе 125769,84 руб. штраф за несвоевременное представление формы РСВ-1.

31.03.2014 составлен акт камеральной проверки № 03302430004726 за период с 01.07.2013 по 30.09.2013. 29.04.2014 вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах № 033 024 14РК 0006072.

03.06.2014 выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафов № 03302440286996 в сумме 95612,58 руб., в том числе 95612,58 руб. штраф за несвоевременное представление формы РСВ-1.

31.03.2014 составлен акт камеральной проверки № 03302430004727 за период с 01.10.2013 по 31.12.2013. 30.04.2014 вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах № 033 024 14РК 0006074.

03.06.2014 выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафов № 03302440287010 в сумме 223699,76 руб., в том числе 99519,21 руб. недоимки по страховым взносам на страховую часть пенсии, 17860,03 руб. недоимки по страховых взносам на накопительную часть пении, 6781,37 руб. пени на страховую часть трудовой пенсии, 682,7 руб. пени на накопительную часть пенсии, 2794,71 руб. пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 38031,66 руб. штраф за несвоевременное представление формы РСВ-1.

27.05.2014 выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам № 03302440272258 в сумме 156479,75 руб., в том числе 127072,98 руб. недоимки по страховым взносам на страховую часть пении, 23600,1 руб. недоимки по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 4756,32 руб. пени на страховую часть пенсии, 1050,35 руб. пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Требования в добровольном порядке страхователь не исполнил, поэтому Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд  с заявлением о взыскании финансовых санкций в общей сумме 1576165,63 руб.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" страхователь обязан представлять в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании подпункта б пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" отчетный период - это период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Пунктом 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе