Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2015 по делу n А53-14031/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

перевозки федеральных льготников на автомобильном транспорте по внутриобластным междугородным и пригородным маршрутам.

Министерство труда и социального развития Ростовской области осуществляет расходование средств областного бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств путем их перечисления с лицевого счета получателя средств на счета автотранспортных организаций, представивших реестры, счета (пункт 13 Положения).

В пункте 6.1.3 приложения № 1 к постановлению правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 232 определена методика компенсации затрат транспортных предприятий при перевозке льготных категорий пассажиров, включенных в федеральный и региональный регистры.

Финансирование расходов за проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) внутрирайонных маршрутов осуществляется органами социальной защиты населения муниципальных образований или финансовыми органами муниципальных образований ежемесячно согласно заключенным органами социальной защиты населения муниципальных образований договорам с транспортными предприятиями и отчетам на 1 число месяца, в котором осуществляется финансирование, в размере 265,0 руб. в месяц по количеству фактически перевезенных льготных категорий граждан, получивших единые проездные талоны, на основании исследования пассажиропотока льготных категорий граждан, но не более общего количества выданных единых проездных талонов.

Таким образом, в спорный период на территории Ростовской области, регламентирован порядок компенсации расходов транспортной организации в связи с перевозкой граждан льготных категорий.

Как отмечено выше, ООО «Волгодонское ПАТП-2» производилось возмещение понесенных расходов в соответствии с постановлением администрации Ростовской области от 15.12.2011 № 232 по актам о фактическим возмещении расходов от 09.12.2013, 15.01.2014, 11.02.2014, 11.03.2014, 09.04.2014. 

ООО «Волгодонское ПАТП-2» выплачено: за декабрь 2013 года – 50593 руб. 78 коп., за январь 2014 года – 75904 руб. 23 коп., за февраль 2014 года – 41230 рублей, за март 2014 года – 55219 руб. 47 коп., за апрель 2014 года – 70886 руб. 37 коп. (т. 1 л.д. 32-41).

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что установленная стоимость единого социального проездного билета занижена по сравнению с действительными месячными расходами транспортных предприятий на перевозку льготных категорий граждан.

Между тем постановление правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 232 является действующим нормативным правовым актом, установившим порядок компенсации, методику расчета и исходные данные, необходимые для расчета размера выпадающих доходов перевозчиков.

Исковые требования касаются возмещения убытков (выпадающих расходов), связанных с предоставлением льгот по провозной плате. Следовательно, предъявляя настоящее требование, ООО «Волгодонское ПАТП-2» надлежало подтвердить, в том числе размер затрат, фактически понесенных им на перевозку льготных пассажиров исходя из их количества.

Однако достоверных сведений о фактическом количестве перевезенных льготных пассажиров в рассматриваемом периоде в материалы дела не представлено.

Таким образом, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО «Волгодонское ПАТП-2» не подтвердило ни факт причинения ему убытков, ни их размер, что исключает возможность удовлетворения иска.

В удовлетворении иска ООО «Волгодонское ПАТП-2» к Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации и к Ростовской области в лице министерства финансов Ростовской области о взыскании убытков, возникших вследствие предоставления отдельным категориям граждан льгот по проезду в общественном транспорте на основании единого социального проездного билета, следует отказать.

Как отмечено выше, определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2015 дело назначено к рассмотрению по правилам, установленным Арбитражным процессуального кодекса Российской Федерации, для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В силу части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

На отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе относится на истца, в связи с отказом в удовлетворении иска.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.11.2014 по делу № А53-14031/2014 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с ООО "Волгодонское пассажирское автобусное транспортное предприятие-2" (ОГРН 1096174000955, ИНН 6143071931) в доход федерального бюджета 26294 рубля государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                             Еремина О.А.

Судьи                                                                                                               Величко М.Г.

                                                                                                                  Чотчаев Б.Т.