Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2015 по делу n А32-28396/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

2 статьи 16.3 КоАП РФ, такое действие (бездействие) подлежит квалификации по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ (абзац 5 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс, Кодекс), международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения (часть 1 статьи 152 Таможенного кодекса).

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (часть 1 статьи 181 Таможенного кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 181 Таможенного кодекса в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о наименовании товара и его описание (подпункт 5), сведения о соблюдении ограничений (подпункт 8), сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса (подпункт 11).

Пунктом 1 статьи 183 Таможенного кодекса установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено данным Кодексом. К таким документам относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (подпункт 5 пункт 1 статьи 183 Кодекса).

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении условий, в том числе, если таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов Таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

К документам, подтверждающим соблюдение запретов и ограничений, относятся лицензии, сертификаты и разрешения на ввоз или вывоз, выданные уполномоченными государственными органами (статья 9 Соглашения Правительств государств - участников стран СНГ от 22.10.1997 "О единых мерах нетарифного регулирования при формировании Таможенного союза").

Товар «кондиционеры» код ТН ВЭД 8415 включен в список D, входящий в Раздел 1.1 «Озоноразрушающие вещества и продукция их содержащая, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и вывозу с таможенной территории Таможенного союза» Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз и вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 (далее – Единый перечень).

Согласно примечанию к разделу 1.1 Единого перечня ввоз/вывоз продукции, включенной в список D, подлежит запрету, если она содержит озоноразрушающие вещества, включенные в списки A, B, C, E раздела 1.1 и в раздел 2.1 Единого перечня.

Хладагент дифторхлорметан R22 включен в список "С" раздела 2.1 "Озоноразрушающие вещества, ограниченные к перемещению через таможенную территорию Таможенного союза при ввозе и вывозе" Единого перечня, в связи с чем является запрещенным к ввозу на территорию Таможенного союза.

Как следует из материалов дела, в составе сведений о везенном товаре, оформленном по ДТ № 10317090/130513/0007677, обществом указан тип хладагента, которым заправлены ввезенные кондиционеры - R-410A.

Соответствующий тип хладагента указан в представленных в ходе таможенного оформления товаросопроводительных документах.

В качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, предоставлен сертификат соответствия № РОСС CN.АВ86.B04079, выданный органом по сертификации продукции ООО «ИНТЕРСЕРТ» на основании протокола испытаний от 12.03.2012 № 461-337-0212.

Однако в ходе проведения таможенного контроля таможенный орган пришел к выводу о том, что задекларированный по ДТ № 10317090/130513/0007677 товар - «кондиционеры воздуха бытовые (сплит-системы) L’GEN» содержит хладагент R22 (дифторхлорметан), который включен в список «С» раздела 2.1 «Озоноразрушающих веществ, ограниченных к перемещению через таможенную территорию Таможенного союза при ввозе и вывозе» единого перечня, запрещенных к ввозу на территорию Таможенного союза.

Суд первой инстанции, проверив соответствующие выводы таможенного органа, установил, что они основаны на заключении специалиста экспертно-исследовательского отделения №2 (г. Краснодар) экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону от 17.06.2013 № 12-01- 2013/0083, которое составлено с нарушением процедуры дачи заключений, поэтому оно не может служить достоверным доказательством ввоза кондиционеров, заправленных запрещенным на территории Таможенного союза хладагентом.

Вместе с тем согласно акту таможенного досмотра и приложенным к нему фотоматериалам от 21.05.2013 (дело об административном правонарушении, лист 32 – 36) на внутреннем и внешнем блоках кондиционеров имеется маркировка, содержащая сведения о типе хладагента, которым заправлен ввезенный товар – R22. На картонных коробках, в которые упакован товар, также указан хладагент R22.

Указанные сведения подтверждаются материалами дела и не опровергнуты участвующими в деле лицами.

В целях проверки указанной в маркировке товара информации специалистом ЭКС – Регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону Онищенко А.И. отобраны пробы хладагента из внешних блоков кондиционеров, поскольку до установки сплит-системы внутренний блок хладагентом не заправляется, проведено исследование отобранных образцов и сделан вывод о том, что наружный блок образца товара «системы кондиционирования (сплит-системы) для бытового использования, состоящие из внешнего и внутреннего блоков, модель ASW-H05B1, R410, товарный знак «L,GEN», заправлен хладагентом дифторхлорметаном R22 (дело об административном правонарушении, листы 73 – 75).

К заключению специалиста приложена хроматограмма хладагента, масс-спектр исследуемого вещества и библиотечный масс-спектр дифторхлорметана (дело об административном правонарушении, лист 77).

Указанное заключение признано судом первой инстанции не имеющим юридической силы в связи с непредупреждением специалиста о правах и обязанностях, предусмотренных Таможенном кодексом,

Также в дело представлено заключение Учебно-научно-производственного коллектива «Аналит» (дело об административном правонарушении, лист 149), из которого следует, что результаты анализа хладагента, находящегося во внешнем блоке сплит-системы модели ASW-H18B1, показали, что кондиционеры заправлены дифторхлорметаном (R22).

Суд первой инстанции установил, что данное заключение не имеет отношения к рассматриваемому спору, поскольку по спорной декларации обществом ввезена другая модель - ASW-H05B1.

Письмом от 29.07.2013 № 231-07/13 орган по сертификации ООО «ИНТЕРСЕРТ» сообщило, что в рамках процедуры выдачи сертификата были проведены испытания продукции на безопасность электрического использования представляющие угрозу для жизни человека, на соответствие требованиям ГОСТ Р 52161.2.40-2008, ГОСТ Р 51318.14.1-2006 (разд.4), ГОСТ Р 51318.14.2-2006 (разд.5,7), ГОСТ Р51317.3.2-2006 (разд.6,7), ГОСТ Р 51317.3.3-2008. На наличие озоноразрушающих веществ ввезенные сплит-системы органом по сертификации не проверялись.

В техническом описании на продукцию, представленном компанией "LGEN Corp.Limited" в ООО "ИНТЕРСЕРТ" для получения сертификата соответствия от 13.03.2012 N РОСС CN.АВ86.B04079, указано, что в сплит-системе модели ASWH05B1 применяется хладагент типа R-410A.

Таким образом, предметом испытаний в рамках выдачи сертификата соответствия от 13.03.2012 N РОСС CN.АВ86.B04079 являлась сплит-система модели ASWH05B1, заправленная хладагентом типа R-410A.

Однако из акта таможенного досмотра (осмотра) следует, что на маркировке фактически ввозимых товаров указан тип хладагента – R22.

Согласно ГОСТ Р 52161.2.40-2008, на соответствие которому проводилась проверка органом по сертификации, маркировка прибора содержит информацию об идентификации хладагента (номер хладагента).

В силу изложенного суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что обществом при таможенном декларировании спорного товара, оформленного по ДТ № 10317090/130513/0007677, заявлены недостоверные сведения о хладагенте, которым заправлены ввезенные кондиционеры (указан R410А, тогда как фактически кондиционеры заправлены хладагентом R22), а также представлен сертификат, не имеющий отношения к ввезенному товару, поскольку, как установлено судом и следует из материалов дела, в техническом описании на продукцию, представленном компанией "LGEN Corp.Limited" в ООО "ИНТЕРСЕРТ" для получения сертификата соответствия от 13.03.2013 N РОСС CN.АВ86.B04079, указано, что в сплит-системе модели ASWH05B1 применяется хладагент типа R-410A, а фактически ввозимый товар имеет маркировку, согласно которой используется хладагент типа R22, запрещенный к ввозу на территорию Таможенного союза.

Указанные действия образуют объективную сторону правонарушения, установленного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Вина общества выражается в непринятии всех необходимых и возможных мер для соблюдения требований таможенного законодательства. Общество в целях заявления достоверных сведений о товаре и представления действительных документов в порядке соблюдения установленных запретов и ограничений имело возможность проверить представленные поставщиком документы путем соотнесения указанной в них информации со сведениями, нанесенными на товар и его упаковку в порядке маркировки продукции.

Требование о включении в маркировку продукции информации, позволяющей идентифицировать применяемый хладагент, является обязательным и установлено пунктом 7.1 раздела 7 действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений ГОСТ Р 52161.1-2004 (МЭК 60335-1:2001). Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность бытовых и аналогичных электрических приборов. Часть 1. Общие требования" с учетом дополнений, внесенных ГОСТ 52161.2.40-2008.

Таким образом, таможенный орган доказал факт наличия в действиях общества состава вмененного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции удовлетворяет требования апелляционной жалобы Новороссийской таможни, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене, а в удовлетворении заявленных обществом требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.05.2015 по делу № А32-28396/2013 отменить. В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Ю. Ефимова

Судьи                                                                                             Р.Р. Илюшин

О.А. Сулименко