Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2015 по делу n А32-17960/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-17960/2013

12 августа 2015 года                                                                          15АП-4584/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Емельянова Д.В.,

судей Д.В. Николаева, Н.В. Сулименко,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Провоторовой В.В.,

при участии:

от ИФНС № 4 по г. Краснодару: представитель Кофанова О.В. по доверенности от 09.04.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по г. Краснодару 

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.02.2015 по делу № А32-17960/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Казанский домостроительный комбинат" (ИНН 1658085975, ОГРН 1071690025571)

к заинтересованному лицу -  Инспекции Федеральной налоговой службы №4 по г. Краснодару

при участии третьих лиц: Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Казани, Инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по г. Москве,

о признании ненормативного акта недействительным,

принятое в составе судьи Купреева Д.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Казанский домостроительный комбинат» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по городу Краснодару (далее - налоговый орган, инспекция) от 06.05.2013 № 10220 об отказе в осуществлении зачета (возврата); об обязании ИФНС № 4 по городу Краснодару устранить нарушения прав и интересов заявителя.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.10.2013 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2014, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.10.2013 отменено, решение налогового органа от 06.05.2013 № 10220 признано недействительным.

Судебный акт мотивирован тем, что после возбуждения в отношении должника дела о несостоятельности (банкротстве) зачет встречного однородного требования может быть осуществлен только при условии соблюдения порядка, очередности и пропорциональности удовлетворения требований остальных кредиторов. Зачет произведен инспекцией с нарушением требований части 2 ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.09.2014 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.10.2013 и постановление Пятнадцатого апелляционного арбитражного суда от 27.06.2014 по делу № А32-17960/2013 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Судом кассационной инстанции указано, что суду следует установить периоды и основания возникновения переплаты, истребовать доказательства нарушения решениями и действиями налогового органа порядка взыскания обязательных и иных платежей с общества, находящегося в стадии банкротства, и нарушения тем самым прав и законных интересов кредиторов, а также обсудить вопрос об избранном налогоплательщиком способе защиты права с учетом установленных главой Ш.1 Закона о банкротстве особенностей оспаривания действий, направленных на исполнение обязанностей, возникающих в соответствии с законодательством о налогах и сборах, рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Казани.

Определением суда от 30.09.2014 дело принято к производству судом первой инстанции; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора привлечена ИФНС по Московскому району г. Казани.

При новом рассмотрении конкурсным управляющим ООО «Казанский домостроительный комбинат» Михайловым А.В. представлены письменные пояснения от 09.10.2014 № 58, в которых заявитель уточнил ранее заявленные требования и просил суд признать недействительным решение ИФНС № 4 по городу Краснодару от 06.05.2013 № 10220 об отказе в осуществлении зачета (возврата) и обязать ИФНС № 4 по городу Краснодару устранить нарушения прав и интересов заявителя путем возврата излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в размере 2 644 064 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.02.2015 по делу № А32-17960/2013 ходатайство заявителя об уточнении требований - удовлетворено. Решение ИФНС № 4 по г. Краснодару от 06.05.2013 № 10220 об отказе в осуществлении зачета (возврата) - признано недействительным. ИФНС № 4 по г. Краснодару обязана устранить нарушение прав и интересов ООО «Казанский домостроительный комбинат» путем возврата излишне уплаченного НДС в размере 2 644 064 рубля.

Не согласившись с решением суда от 05.02.2015 по делу № А32-17960/2013 ИФНС № 4 по г. Краснодару обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции не учел, что решение № 20 от 14.09.2012 о проведении зачета по налогу в размере 2 644 064 руб. недействительным не признавалось; зачет проведен правомерно и переплата по налогу в заявленном размере отсутствует. Решение ИФНС по Московскому району г. Казани о возмещении суммы НДС частично, незаконным не признавалось. Налоговый орган считает, что ответчиком в рассматриваемом споре  должна быть ИФНС по Московскому району г. Казани, решение которой об отказе в возврате сумм налога оспаривается обществом и которая проводила камеральную проверку.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Краснодарского края от 05.02.2015 по делу № А32-17960/2013 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ИФНС№ 4 по г. Краснодару поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного разбирательства, извещены.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя участвующего в деле лица, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Казанский домостроительный комбинат» имеет статус юридического и состояло на налоговом учете в ИФНС России по Московскому району г. Казани.

24.04.2012 общество представило налоговую декларацию по НДС за 1 квартал 2012, согласно которой возмещению из бюджета подлежал налог в размере 3 346 416 руб. 

По результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2012 ИФНС России по Московскому району г. Казани приняла:

-  решение от 14.09.2012 № 20 о возмещении частично суммы НДС, заявленной к возмещению из бюджета, в соответствии с которым обществу возмещено 2 644 064 руб.;

- решение от 14.09.2012 № 95 об отказе частично в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, согласно которому обществу отказано в возмещении НДС в размере 702 355 руб. 

В связи с переходом на налоговый учет в ИФНС России № 4 по  г. Краснодару, общество 24.04.2013 обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате переплаты, образовавшейся по результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2012 года.

06.05.2013 ИФНС России № 4 по г. Краснодару вынесла решение об отказе в осуществлении возврата № 10220, указав на отсутствие переплаты по НДС.

Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о признании незаконным решения ИФНС России № 4 по г. Краснодару от 06.05.2013 № 10220.

В ходе рассмотрения дела установлено, что определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.11.2011 по делу № А65-28793/2011 принято к производству заявление ООО «Волжская судоходная компания» о признании ООО «Казанский домостроительный комбинат» несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.02.2012 в отношении ООО «Казанский домостроительный комбинат» введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.11.2012 по делу № А65-28793/2011 должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление общества, исходя из следующего.

На основании пункта 1 статьи 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 Кодекса, на установленные статьей 171 Кодекса налоговые вычеты.

Пунктом 1 статьи 176 НК РФ предусмотрено, что в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи.

После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном ст. 88  НК РФ.

Согласно пункту 2 ст. 176 НК РФ по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 3 ст. 176 НК РФ по результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Одновременно с этим решением принимается: решение о возмещении полностью суммы налога, заявленной к возмещению; решение об отказе в возмещении полностью суммы налога, заявленной к возмещению; решение о возмещении частично суммы налога, заявленной к возмещению, и решение об отказе в возмещении частично суммы налога, заявленной к возмещению.

Пунктом 4 ст. 176 НК РФ установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговым органом производится самостоятельно зачет суммы налога, подлежащей возмещению, в счет погашения указанных недоимки и задолженности по пеням и (или) штрафам.

В свою очередь пунктом 6 статьи 176 НК РФ предусмотрено, что при отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет. При наличии письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) налогоплательщика суммы, подлежащие возврату, могут быть направлены в счет уплаты предстоящих платежей по налогу или иным федеральным налогам.

При этом согласно пункту 7 ст. 176 НК РФ решение о зачете (возврате) суммы налога принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога (полностью или частично).

Из материалов дела следует, что ООО «Казанский домостроительный комбинат» имеет статус юридического лица и состояло на налоговом учете в ИФНС России по Московскому району г. Казани.

По результатам камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации общества по НДС за 1 квартал 2012 года ИФНС России по Московскому району г. Казани принято решение о возмещении частично суммы НДС, заявленной к возмещению от 14.09.2012 № 20. Указанным решением обществу возмещено 2 644 064 руб.

Вместе с тем, ввиду того, что на момент вынесения решения по камеральной налоговой проверке ООО «Казанский домостроительный комбинат» перешло на учет в ИФНС России № 24 по г. Москве, корректировка лицевого счета налогоплательщика на сумму НДС, подлежащего возмещению, Инспекцией Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Казани не осуществлялась.

Согласно представленного инспекцией в материалы дела письма ИФНС России № 24 по г. Москве от 15.08.2013 № 17-11/47375@, декларация по НДС за 1 квартал 2012 года, представленная ООО «Казанский домостроительный комбинат» с заявленной суммой возмещения в размере 3 346 419 рублей, передана в инспекцию в контейнере БДК при передаче из предыдущего налогового органа - ИФНС России по Московскому району г. Казани.

Сумма налога в размере 2 644 064 руб., подлежащая возмещению, отражена в лицевой карточке налогоплательщика.

ООО «Казанский домостроительный комбинат» 22.01.2013 в инспекцию подано заявление вх. № 02829 о зачете суммы налога в размере 2 644 064 руб., подлежащего возмещению, в счет будущих платежей.

Таким образом, с учетом наличия у ООО «Казанский домостроительный комбинат» недоимки по НДС, она была уменьшена на сумму 2 644 064 руб. и на момент передачи в ИФНС № 4 по г. Краснодару составила 29 197 656 руб.

В связи с переходом на налоговый учет в ИФНС России № 4 по г. Краснодару, 24.04.2013 общество обратилось в налоговый орган с заявлением о зачете