Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2015 по делу n А53-4360/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

участка был заключён после вступления в действие Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающего механизм нормативного определения арендной платы за использование земель публичной собственности, стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

С учетом изложенного, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также государственная собственность на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты.

В спорный период порядок определения размера арендной платы, сроки её внесения регламентировались нормами постановления Правительства Ростовской Области от 27.02.2012 № 120 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области» (в ред. постановлений Правительства РО от 22.08.2013 № 514, от 25.09.2014 № 648).

Согласно абзацу 7 пункта 1 приложения № 2 Постановления № 120 размер арендной платы на год за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, принимается равным 0,5 % кадастровой стоимости арендуемых земельных участков в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения объектов спорта.

Согласно пункту 3 приложения № 2 Постановления № 120, действовавшему в спорный период, при определении размера годовой арендной платы на основании кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в государственной собственности Ростовской области, в том числе предоставляемого впервые, в соответствии с пунктами 1, 2 настоящего Порядка индексация размера арендной платы проводится путем последовательного перемножения индексов уровня инфляции, предусмотренного областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год, начиная с года, в котором изменилась кадастровая стоимость земельного участка.

Постановлением Правительства Ростовской области от 22.12.2014 № 857 пункт 3 приложения № 2 Постановления № 120 был изложен в новой редакции, согласно которой при определении размера годовой арендной платы на основании кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в государственной собственности Ростовской области, в том числе предоставляемого впервые, в соответствии с пунктами 1, 2 настоящего Порядка индексация размера арендной платы проводится путем последовательного перемножения индексов уровня инфляции, предусмотренного областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором принято решение об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.

Вместе с тем, Постановление Правительства Ростовской области от 22.12.2014 № 857 не содержало в себе указаний на то, что оно распространяет своё действие на предыдущий период (имеет ретроспективное действие), в связи с чем его нормы регламентировали правоотношения по аренде земельных участков с 01.01.2015, т.е. оно не подлежит применению к спорным правоотношениям.

В Ростовской области кадастровая стоимость земель населенных пунктов была установлена постановлением администрации Ростовской области от 28.04.2008 № 212 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области», вступившим в силу с 01.01.2009. Отказывая в применении в расчётах коэффициента инфляции за 2009 год в размере 1,143, суд первой инстанции сослался на положения пунктов 8, 9 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», согласно которым размер арендной платы изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды. Арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Вместе с тем, в определении № 306-ЭС14-6558 от 13.05.2015 Верховный Суд Российской Федерации указал, что пункт 9 постановления Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009 подлежит применению только к земельным участкам федеральной собственности. Из пункта 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ следует, что установление порядка определения размера арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановление № 582 подлежит применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утвержденных этим постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Утвержденные этим постановлением правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 № 22-АПГ14-4.

Применительно к рассматриваемому делу коэффициент индексации на уровень инфляции начиная с 2009 года был включен министерством в формулу расчета арендной платы на основании пункта 3 приложения № 2 Постановления № 120, в связи с чем оснований для неприменения его при расчете арендной платы у суда не имелось.

С учётом изложенного, за 4 квартал 2014 года (с 01.10.2014 по 31.12.2014) размер подлежащей внесению арендной платы с учётом индексов уровня инфляции, предусмотренных областными законами об областном бюджете на 2009-2014 годы, составил 311 512 руб. 02 коп., а в месяц – 103 837 руб. 34 коп.:

(151447225,5 руб. х 0,5% х 1,143 х 1,112 х 1,079 х 1,075 х 1,063 х 1,05) / 4 / 3

С учётом изложенного, министерство обоснованно заявило требование о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.10.2014 по 31.12.2014 в размере 311 512 руб. 02 коп., доказательства внесения платы в указанном размере ответчик не предоставил.

Суд апелляционной инстанции проверил расчёт неустойки, подготовленный министерством, и находит его ошибочным по следующим основаниям.

Министерство заявило требование о взыскании неустойки за период с 20.10.2014 по 31.12.2014.

Согласно пункту 9 приложения № 2 Постановления № 120 арендная плата за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, вносится равными долями ежемесячно, не позднее 20 числа отчетного месяца, в соответствии с условиями договора аренды земельного участка. Аналогичные положения закреплены в пункте 3.3 договора аренды. Размер неустойки определён пунктом 5.2 договора и составляет 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ в день от неуплаченной задолженности.

Таким образом, арендная плата за октябрь 2014 года подлежала внесению не позднее 20.10.2014, за ноябрь 2014 года – не позднее 20.11.2014, за декабрь 2014 года – не позднее 22.12.2014 (20.12.2014 выпадало на выходной день).

Следовательно, расчёт неустойки должен выглядеть следующим образом:

21.10.2014-20.11.2014 – 31день х 103 837 руб. 34 коп. х 0,0275% = 885 руб. 21 коп.

21.11.2014-22.12.2014 – 32 дн. х 207 674 руб. 68 коп. х 0,0275% = 1 827 руб. 54 коп.

23.11.2014-31.12.2014 – 9 дн. х 311 512 руб. 02 коп. х 0,0275% = 770 руб. 99 коп.

За заявленный период с ответчика в пользу истца надлежит взыскать 3 483 руб. 74 коп. неустойки (885,21 + 1 827,54 + 770,99), в остальной части требования о взыскании неустойки надлежит отказать.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по иску суд распределяет между сторонами пропорционально размеру удовлетворённых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 20 апреля 2015 года по делу № А53-4360/2015 отменить в части, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

«Взыскать с открытого акционерного общества «Футбольный клуб «Ростов» (ИНН 6166035680, ОГРН 1036166001508) в пользу Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (ИНН 6163021632, ОГРН 1026103166055) задолженность за период с 01.10.2014 по 31.12.2014 в размере 311 512 руб. 02 коп., неустойку за период с 21.10.2014 по 31.12.2014 в размере 3 483 руб. 74 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Футбольный клуб «Ростов» (ИНН 6166035680, ОГРН 1036166001508) в доход федерального бюджета 12 152 руб. 67 коп. государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе».

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           А.А. Попов

Судьи                                                                                             О.Г. Авдонина

В.В. Галов