Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2015 по делу n А32-8970/2015. Изменить решение (ст.269 АПК)

предмета контракта (яйца куриные для детского питания), учитывая, что заказчиком является детский сад (то есть подразумевается ежедневная потребность в обеспечении куриными яйцами для организации питания детей), подразумевается необходимость осуществления периодических поставок яиц в течение всего срока действия контракта, а не их разовая поставка к определенному сроку. Получение заявок ответчиком не отрицалось, указывалось на невозможность исполнения контракта по причине изменения стоимости продуктов.

Между тем, изменение стоимости является предпринимательским риском, учитывая, что ответчик сам предложил максимально низкую стоимость на аукционе.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о неисполнении обязательств по контракту поставщиком в части поставки товара, соответствующего условиям государственного контракта и технического задания к нему. Обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении заказчиком обязательств по приемке товара, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда в указанной части подлежит изменению, исковые требования о взыскании с ответчика штрафа в сумме 1 152 рублей 73 копеек - удовлетворению.

Требование истца о расторжении контракта от 10.12.2014                                                                  №0118300000614000180-0088742-01 судом обоснованно оставлено без рассмотрения  в силу следующего.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (частью 8 статьи 95 Закона №44-ФЗ).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданского кодекса Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (частью 9 статьи 95 Закона №44-ФЗ).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение 3 рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении 30 дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (частью 12 статью 95 Закона №44-ФЗ).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (частью 13 статьи 95 Закона №44-ФЗ).

Аналогичные требования к расторжению контракта в одностороннем порядке установлены пунктами 10.5 и 10.6 контракта.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии со статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Таким образом, в рассматриваемом случае законодательством предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора.

В силу пунктом 2 частью 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

В исковом заявлении истцом указано о том, что в адрес ответчика направлена претензия, при этом суду указанная претензия и доказательства ее направления не представлены.

Доказательств обращения истца к ответчику с заявлением о расторжении контракта с соблюдением требований гражданского законодательства, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах требование истца о расторжении контракта от 10.12.2014 №0118300000614000180-0088742-01 правомерно оставлено судом без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, апелляционный суд отмечает, что на момент рассмотрения настоящей апелляционной жалобы, срок поставки товара истек (пункт 2.3 контракта).

При этом в силу частью 3 статьи 149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Кроме того, истцом заявлено требование о включении ответчика в реестр недобросовестных поставщиков.

Отказывая в данной части требований, суд первой инстанции обоснованно указал, что информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (части 16 статьи 95 Закона №44-ФЗ).

Аналогичное условие содержит пункта 10.9 контракта.

В силу части 2 статьи 104 Закона №44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Кроме того, в силу части 6 статьи 104 Закона №44-ФЗ в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение 3 рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Таким образом, в соответствии с положениями Закона №44-ФЗ отсутствуют основания для удовлетворения заявленного требования.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

В соответствии со статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.05.2015 по делу                     №А32-8970/2015 изменить, резолютивную часть решения изложить в следующей редакции:

«Исковые требования в части расторжения муниципального контракта от 10.12.2014 № 0118300000614000180-0088742-01 оставить без рассмотрения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Гасанова Балабека Аббас-Оглы (ОГРНИП 304232908300047 ИНН 232900136002) в пользу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №31                           х. Тельман муниципального образования Гулькевичский район (ОГРН 1022303588251 ИНН 2329017428) 1 152 рубля 73 копейки штрафа, 2 000 расходов по оплате государственной пошлины по иску.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать».

Взыскать с индивидуального предпринимателя Гасанова Балабека Аббас-Оглы (ОГРНИП 304232908300047 ИНН 232900136002) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, определенном частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Судья                                                                                             Б.Т. Чотчаев